反贪污贿赂总局四局局长 宋寒松

　　主动适应新常态新要求 

　　更好服务经济社会发展大局 

　　最高人民检察院反贪污贿赂总局四局局长 宋寒松

　　今年是“十三五”的开局之年,全国检察机关侦查预防职务犯罪工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次全会、中央政法工作会议、全国检察长会议精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应形势新变化和经济发展新常态,坚持以办案为中心,加大查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件力度,更加重视预防工作,积极推进侦查预防改革,加快转变侦查方式和办案模式,有力推动检察机关侦查预防职务犯罪工作健康深入发展,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、更好服务“十三五”时期经济社会发展的良好开局作出新的贡献。 

　　一、深刻认识党中央关于国际国内形势的重大判断和决策部署,坚持用五大发展理念引领侦查预防工作。准确把握经济社会发展的深刻变化和对侦查预防工作提出的新要求,坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领侦查预防工作。正确把握依法办案与保障改革发展稳定的重大关系,更加注重以优化办案结构、提升质量效果,持续保持惩治职务犯罪的高压态势不变、力度不减、节奏不变;更加注重以精准的重点惩治、合理的办案布局,主动对接经济社会发展的重大布局和决策部署。 

　　二、主动适应经济发展新常态,切实担负起服务和保障经济社会发展的重大政治责任。进一步加强对“三期叠加”和经济发展新常态总体形势的准确理解,找准、把握服务和保障经济持续健康发展的切入点和着力点。更加重视依法保护产权、知识产权和新兴生产力;更加重视依法保护企业合法权益,妥善办理涉及企业职务犯罪案件;更加重视惩治金融领域职务犯罪,促进防范化解金融风险;更加重视保障公共安全,通过办案防范和化解社会矛盾;更加重视保障“四大板块”协调发展、“三大战略”重点实施,促进区域协调发展和开放发展;更加重视落实平等保护市场主体的原则,努力营造法治化的创新氛围和营商环境。 

　　三、积极适应反腐败斗争的新要求,努力把侦查预防职务犯罪工作融入党风廉政建设和反腐败斗争整体格局。加强和规范与纪检监察机关的协作配合,科学合理配置、依法有效使用办案力量和办案资源,形成反腐败工作合力。认真落实“把纪律挺在前面”和监督执纪“四种形态”的新要求,完善纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接,形成惩防职务犯罪与纪检监察工作的有机统一。 

　　四、准确把握依法治国和司法改革对职务犯罪侦查工作带来的深刻变化,坚持运用法治思维和法治方式开展侦查预防工作。围绕各项改革加强调查研究,分析改革新措施对侦查预防工作提出的新要求,采取有针对性的适应措施。顺应以审判为中心的诉讼制度改革,坚持证据裁判规则,建立案件审理制度,探索公诉引导取证机制。准确把握法律政策界限,对明确构成职务犯罪的坚决依法查办,对法律政策界限不明、罪与非罪界限不清的,要慎重妥善处理,及时请示报告。加快转变侦查方式,将侦查方式从粗放型转变为集约型,真正通过转变方式实现持续发展、更高水平发展。 

　　五、深入研究《刑法修正案(九)》给职务犯罪刑事法律政策带来的影响,积极应对办案工作出现的新情况新问题。加强研究贪污受贿犯罪起刑点提高后保持办案力度的措施和方法。加强研究量刑标准变化给检察工作带来的影响,修改完善相关规定。加强研究行贿犯罪宽严相济刑事政策的新变化,建立打击行贿犯罪常态化机制。加强研究新增罪名的法律适用,坚决维护法律的严肃性和权威性。 

　　六、深刻领会“两个不变四个自信”的重要内涵,持续保持惩治职务犯罪的高压态势。要深刻领会“两个不变四个自信”的重要内涵,要以永远在路上的决心,高举反腐利剑,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。要集中查办十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈和重要岗位身居要职的领导干部职务犯罪案件;突出查办和预防破坏经济发展环境、妨害国家重大经济发展战略实施和重大改革举措落实的职务犯罪案件;部署开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作;坚决严肃查处和预防人民群众反映强烈的基层腐败问题;重点查办和预防发生在重大建设项目和重点投资领域的职务犯罪;认真查办和预防发生在生态环境资源、食品药品安全等领域的职务犯罪案件;深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,让外逃腐败分子无处可逃;等等。 

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2016年第三期)