反贪污贿赂总局二局副局长 李忠诚

　　立足反渎 全力反腐 服务发展

　　最高人民检察院反贪污贿赂总局二局副局长 李忠诚 

　　2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,反腐败斗争深入进行。反贪总局二局将在最高检党组和分管领导的带领下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次全会、中央政法工作会议和全国检察长会议部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应形势新变化,坚持以办案为中心,立足反渎、全力反腐,着力查办渎职侵权等职务犯罪案件,推动干部清正、政府清廉、政治清明的法治社会建设,促进经济社会的健康发展。 

　　一、深刻领会党中央最高检党组对新反贪污贿赂总局工作提出的新要求,主动适应形势新变化。成立新反贪总局是最高检党组贯彻十八届四中全会精神,把依法治国基本方略纳入反贪工作的重要举措;是最高检党组为适应目前反腐形势,从有利于最高检集中精力直接查办大案要案,有利于破除制约办案工作发展的体制机制障碍,有利于强化对下业务的集中统一指导出发,对原有办案部门职能的重新调整和定位。作为新成立的反贪总局二局,我们将进一步增强忧患意识和责任意识,认真贯彻执行最高检党组的统一部署,找准位置,立足反渎、全力反腐,渎贪并查、渎贿并查,既突出重点,又全方位办案,促进反腐工作创新发展。 

　　二、完善同步介入重大责任事故调查和处理机制,助推事故背后渎职等职务犯罪的查处力度。反贪总局二局的一项重要职责就是介入安全生产重大责任事故的调查和处理,并对地方检察机关介入重大责任事故调查工作进行指导和督办。应当进一步完善同步介入安全生产重大责任事故调查处理机制。“同步介入”一是应当体现在同政府职能部门牵头的事故调查组共同介入事故调查,时间上同步、工作上同步。二是应当有相关机制制度作保障,检察机关应当主动与政府职能部门沟通联系,建立、完善相互联系、配合的工作机制。三是应当坚持分工负责、各司其职,认真履行职责,坚持在相互配合的前提下,依法独立行使检察权,加大查处事故背后渎职等职务犯罪力度,使“同步介入”成为推动查办案件的有效机制。进一步改进和加强上级检察机关对下级检察机关介入安全生产重大责任事故调查处理的指导、督办,上级检察机关应当统筹协调,加强指导和督办的力量,下级检察机关应当充分发挥办案的主体作用,依法开展渎职等职务犯罪的调查活动。 

　　三、以查办扶贫领域渎职等职务犯罪为重点,进一步加大对发生在群众身边、损害群众利益的渎职等职务犯罪的惩治力度。紧紧围绕中央稳增长、调结构、惠民生、防风险等重大部署,重点查办扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等职务犯罪,坚决查办社会事业、社会保障等民生领域的职务犯罪,坚决查办破坏生态环境资源、危害食品药品安全等犯罪案件背后的渎职侵权等职务犯罪,严肃查办群众反映强烈的为官不为、为官乱为的渎职侵权犯罪,严肃查办引发和制造社会不稳定因素,影响改革发展稳定大局,给国家和人民造成重大损失的渎职侵权等职务犯罪,进一步加大对发生在群众身边、损害群众利益的渎职侵权等职务犯罪的查办力度。 

　　四、在进一步加大办案力度的同时,更加重视案件质量的提高。必须在办案中始终坚持以事实为根据,以法律为准绳的原则,转变侦查方式和办案模式,通过“互联网+”助力反渎案件的侦查,力争在规范化取证、精细化初查、专业化讯问、信息化依托、集约化办案、精准化打击等方面,切实发挥办案工作的示范引领作用。在将案件办成经得起法律检验的铁案的基础上,着力打造可供各地学习借鉴的精品案件,适应以审判为中心的诉讼制度改革。 

　　五、认真落实全面从严治党的要求,以党建带队建。毫不动摇地坚持党的领导,确保反腐败斗争正确方向,继续深入推进“三严三实”专题教育活动,以严和实的标准落实“两个责任”、检验规范司法行为专项整治活动成果,驰而不息地抓作风建设;以《最高人民检察院关于对检察机关办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究的规定》和《最高人民检察院职务犯罪侦查工作八项禁令》作为纪律“底线”,严格执纪,对办案行为实行全方位监督。针对初查、指定居所监视居住、查封、扣押、冻结涉案财物、保障律师执业权利、同步录音录像等重点办案环节,将严格按照要求开展自查“回头看”工作,对办案中发生的违法行使职权问题抓早抓小,发现问题及时纠正,以严明的纪律规定推进从严治检,努力锻造对党忠诚、廉洁自律、善于担当的反渎队伍。 

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2016年第三期)