侦查监督厅厅长 黄河

　　强化规范司法精细办案 

　　抓好侦查监督三项基本任务

　　最高人民检察院侦查监督厅厅长 黄河 

　　2016年,侦查监督厅将认真贯彻落实中央政法工作会议和全国检察长会议精神,以向全国人大常委会专项报告工作为契机和动力,紧紧围绕侦查监督法治化现代化主题,强化规范司法、精细办案,继续凝神聚力抓好审查逮捕、立案监督、侦查活动监督三项基本任务,抓好侦查监督队伍“敬业、专业”建设,推动侦查监督工作再上新台阶。 

　　第一,以向全国人大常委会作专项工作报告为契机和动力,进一步推进侦查监督工作法治化现代化。今年10月,最高检将向全国人大常委会专项报告侦查监督工作,这是侦查监督部门的一件大事。要以饱满的热情、认真的态度,齐心协力做好专项报告工作。要突出重点,有针对性地做好今年侦查监督各项工作;加强调研,认真总结近年来侦查监督工作好经验好做法;梳理侦查监督工作中,特别是机制方面存在的问题和困难,为专项报告工作打下良好基础。在全国人大常委会审议专项工作报告后,及时组织认真贯彻落实审议意见,指导各地进一步检查工作中存在的问题,有针对性地提出下一步加强和改进工作的措施,确保审议意见落实到位。 

　　第二,充分发挥侦查监督职能,维护国家安全和社会安定。牢固树立总体国家安全观,围绕防范“五大风险”,充分发挥审查逮捕职能,依法打击危害国家安全、公共安全、经济安全和社会治安犯罪。积极参加专项工作机制,做好工作协调、案件督办等工作;始终保持对暴力恐怖活动的高压震慑态势,分批抽调业务骨干赴办案一线深入指导;依法打击利用互联网金融平台进行非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件,以及内幕交易、利用未公开信息交易、操纵证券期货市场等证券期货犯罪案件;充分发挥重大敏感案件快速反应机制作用,对重大敏感案件、涉检网络舆情或突发事件,做到准确研判、快速反应、依法妥处。 

　　第三,强化立案监督和侦查活动监督,坚决纠正执法中的突出问题。坚持“突出重点、有节制、讲方式、重成效”的监督原则,狠抓监督力度、质量和效果。针对当前人民群众反映强烈的公安机关报案不接、接案后不受案不立案,以及立而不侦、侦而不结,插手经济纠纷、侵犯人权等问题,与公安部法制局开展联合调研,加强对公安机关受立案工作的监督;推动健全完善“两法衔接”机制,深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,突出查办一批有影响有震动的重大典型案件;积极推广深圳市侦查活动监督平台,力争尽早在全国推广运用;强化对自侦案件的监督,规范职务犯罪案件延长羁押期限案件办理工作;组织编写《立案监督指引》和《侦查活动监督指引》,努力提升监督品质。 

　　第四,充分发挥侦查监督职能,防范和纠正冤假错案,加强人权司法保障。抓好《刑事案件审查逮捕指引》的学习运用,利用电视电话会议系统,每月举办一次全国检察机关侦查监督部门审查逮捕指引案例教学活动,组织编写《刑事案件审查逮捕指引》配套典型案例;研究论证逮捕公开审查制度,推行远程视频讯问系统,推动有条件的地区每案听取犯罪嫌疑人辩解和辩护律师意见,加强对“电子手铐”等电子监控手段试点工作的调研和论证,推动相关立法完善;落实《最高人民检察院、公安部关于逮捕社会危险性条件若干问题的规定(试行)》,强化公安机关社会危险性证明责任,降低审前羁押率。 

　　第五,深化检察改革,健全完善侦查监督体制机制。按照构建新型良性检警关系的思路,加强与公安部有关厅局的协调配合,健全监督体制机制。推动建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度,强化侦查机关、检察机关在办理重大疑难案件中的沟通配合和监督制约;推进对公安派出所刑事侦查活动监督改革试点工作,延长试点时间,扩大试点范围,积累有效经验,推动长效机制的建立;以开展对刑事拘留强制措施适用的专项检查监督为突破口,逐步探索建立对限制人身自由的司法措施和侦查手段的司法监督机制,抓紧制定《关于规范限制人身自由司法措施和侦查手段适用及其法律监督工作的指导意见》。 

　　第六,加强自身能力建设,严格规范司法行为,提高侦查监督工作水平。加强侦查监督队伍的思想政治建设、纪律作风建设和专业化建设,继续对侦查监督人员违法违纪情况进行通报,组织开展第四届侦查监督业务竞赛,举办侦查监督高级研修班和环境污染案件行政执法与刑事司法衔接工作培训班,着力建设一支敬业、专业的侦查监督队伍。 

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2016年第三期)