政治部副主任 尹伊君

　　落实全面从严治党要求 

　　大力推进过硬检察队伍建设

　　最高人民检察院政治部副主任 尹伊君 

　　2016年,检察政治工作总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻中央政法工作会议和全国检察长会议等重要会议精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和检察中心工作,牢牢把握“五个过硬”要求,以落实全面从严治党要求为主线,充分履行检察政治职能,统筹推进政治建检、人才兴检、文化育检、从严治检,全面深化思想政治建设、领导班子建设、专业化职业化建设、管理机制制度建设和基层检察院建设,努力打造忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁过硬检察队伍。 

　　一、深化创新思想政治教育工作。坚持把政治建检放在首位,深入扎实抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习教育,引导广大检察人员全面系统把握精神实质、领会核心要义,切实用中国特色社会主义理论体系的最新成果统一思想、凝聚共识。组织深入学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨培训活动,着力抓好五大发展理念教育培训,为科学谋划和全面推进“十三五”时期检察工作提供思想指引。按照中央统一部署,精心组织、扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,开展读原著、学原文、悟原理和专题研讨、汇报交流等活动,深入领会掌握党中央治国理政新理念新思想新战略,全面提升检察机关党员干部思想政治素质。认真总结“三严三实”专题教育经验,积极构建适应检察人员分类管理改革要求的思想政治工作理念和模式,形成经常性政治教育机制。突出加强司法改革和领导班子换届中的思想政治工作,确保队伍思想稳定。加强意识形态领域引导和管理工作,建立健全各级检察院意识形态责任分工体系、分析研判体系、督查考核体系和责任追究体系。 

　　二、大力加强领导班子和人才队伍建设。坚持新时期好干部标准,大力选拔政治强、专业精、善治理、敢担当、作风正,善于运用法治思维和法治方式推动检察工作的优秀干部,选好配强市县检察院领导班子特别是“一把手”,着力强化领导班子整体功能。积极参与市县领导班子换届工作,强化省、市两级检察院党组协管作用,积极主动提出市县院检察长和其他领导班子成员人选建议,严把政治关、法律关、能力关、廉洁关。加强各级检察院党组自身建设,修订完善人民检察院党组议事规则,强化落实党组全面从严治党主体责任。研究建立健全符合省级统一管理体制的领导班子和领导干部考核评价、选拔任用和管理监督制度,坚持抓早抓小抓经常,用好提醒、函询、诫勉等组织措施,加强经常性管理监督。深入实施检察人才六项重点工程,适应检察人员分类管理改革要求,进一步优化结构、调整布局、完善措施,统筹推进检察官、检察辅助、司法行政人才队伍建设。开展人才队伍建设考评工作,完善人才流动配置机制,探索特需人才招录“绿色通道”,加大司法办案急需紧缺人才引进、培养力度。开展第四批全国检察业务专家评审,建立全国检察业务专家库、专家答疑解惑网络平台,充分发挥人才作用。 

　　三、扎实推进大规模正规化教育培训。积极适应“十三五”时期检察工作创新发展,研究制定《“十三五”期间全国检察干部教育培训规划》,修订《检察官培训条例》,全面启动和推进“十三五”时期大规模正规化检察教育培训工作。制定下发检察机关岗位素能基本标准(试行),组织开展标准应用及试行试点工作。加快研制检察人员分层分类培训大纲,制定检察教育培训课程框架体系建设意见,分层分类分岗研发相应培训课程。建立完善培训基地使用管理和教学评估制度,深入推进检察机关特色培训基地建设工作。进一步推动检察教育培训师资库建设,开发通用知识教材和专业基础教材,建成并运行检察教育培训网络学院。继续以提升领导素能和业务技能为重点,分级实施、分类推进检察教育培训,提升培训规模和层次。深入落实基层检察人员轮训制度,广泛开展业务竞赛和岗位练兵活动。全面深化模拟演练、实训教学、结构式研讨等贴近实战、贴近一线的新型教学模式,增强教育培训针对性有效性。落实教育培训考核评价制度,探索开展培训质效抽查评估活动,确保培训质量和实效。 

　　四、大力加强检察宣传文化工作。围绕传播检察工作正能量、树立检察队伍新形象、提升检察机关公信力,进一步加强先进典型发现、培养、宣传工作,评选表彰一批勇于担当、公正司法、服务群众的先进集体和先进个人。充分发挥先进典型的带动示范效应,提高检察政治宣传综合效果。积极做好检察机关“年度法治人物”等评选推荐工作,多渠道、多方式弘扬检察正能量。大力推进检察文艺工作,组织创作一批高品质、有深度、艺术性强的检察文学艺术作品。推动检察文化建设网改版升级,创建检察宣传文化微信公众号,持续推出“最美人物——群众最喜爱的检察官”系列微电影,提升检察文化建设的规模和层次。深化检察文化建设示范院创建活动,整体推进检察文化建设。积极推进基层检察院规范司法行为文化建设,组织开展学规范、用规范、赛规范等活动,大力选树规范司法先进典型,加强规范司法主题宣传,强化检察礼仪、文明用语、标准着装等日常行为规范管理,广泛开展形象创建活动,积极培育和树立规范司法行为文化。 

　　五、积极稳妥推进队伍管理改革。认真落实中央部署,深入把握检察规律,全面推进检察人员分类管理、司法责任制、检察人员职业保障、省以下检察人员统一管理四项改革试点工作。重点抓好省以下检察人员省级统管具体办法的制定,检察官单独职务序列及工资制度改革试点方案实施办法的制定,检察官助理和书记员职务序列改革试点方案的制定,完善检察辅助人员工资待遇政策及司法行政人员的待遇政策,促进改革系统推进并取得预期效果。与有关部门密切配合,加强对改革试点工作的跟踪调研和分类指导,及时发现和解决实际问题,及时总结经验并上升为顶层设计,确保改革有力有序有效推进。认真研究跨行政区划检察院改革试点对检察队伍建设提出的新要求,调研论证、及时做好机构调整、人员调配、教育培训等工作。稳步推进基层院内设机构改革,开展“大部制”等试点工作,建立分工合理、权责清晰、协作紧密、运行高效的内部管理机制。 

　　六、全面提升基层院建设水平。深入落实《2014—2018年基层人民检察院建设规划》,坚持问题导向和创新创优,以固化规范司法行为专项整治工作和常态化案件评查为抓手,推进司法规范化标准化建设;以人员分类管理和机构整合为契机,推进队伍专业化职业化建设;以“互联网+检察工作”为平台,加强案件管理和日常管理,推进管理科学化信息化;以基础设施建设和电子检务工程建设为重点,推进保障现代化实用化。组织开展第六届全国先进基层检察院和基层检察院建设组织奖评选活动,适时启动命名一批“八化”建设示范院,推动《规划》各项任务要求落到实处。坚持抓两头,带中间,加强对后进院的攻坚帮扶工作,实施“一院一策”的精准帮扶。完善和落实领导联系基层检察院、深入基层蹲点调研和业务部门对口指导等制度。深入开展基层院建设抽样评估工作,最高检和省、市级检察院分别抽查评估一批基层检察院,督促整改突出问题。切实加强边疆和民族地区基层检察队伍建设,进一步完善对口支援新疆、西藏、四省藏区和赣南原中央苏区等检察机关政策措施,积极探索改进边远贫困地区和经济欠发达地区检察人员招录办法,深入研究解决基层招人难、留人难和政法专项编制紧缺等实际问题。 

　　七、切实强化检察政治工作保障。按照统筹安排、分步实施、持续推进的要求,继续扎实开展以“构建从严管理新常态、营造良好环境新生态、践行争当表率新愿景”为主题的政治部门自身建设活动。最高检政治部将制定下发推进检察政工部门“三新”建设指导意见。地方各级检察院政工部门要紧密结合自身实际,制定年度计划,推动“三新”建设扎实开展并取得实效。建立健全检察政治工作制度机制,提高检察政治工作制度化规范化水平。加强和改进检察政治工作调研指导,组织开展“十三五”时期检察队伍建设专题调研,探索建立检察政治工作智库,及时研究解决检察政治工作的重大理论与实际问题。加强检察政工人才队伍建设,推进改革中注重有针对性地完善制度方案,为政工干部成长成才提供应有发展通道和激励机制。大力推进检察政治工作运行和管理信息化建设,提高检察政治工作信息化水平。积极推进干部档案库房等基础设施建设,为检察政治工作开展提供有力保障。 

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2016年第三期)