广东连南:督促税务机关征收环境保护税行政公益诉讼典型案例

广东省连南瑶族自治县人民检察院督促

税务机关征收环境保护税行政公益诉讼典型案例

【关键词】

行政公益诉讼 国有财产保护 环境保护税征收

【要旨】

税收的本质是国家为了满足社会公共需要,按照法律的规定,取得财政收入所形成的一种特殊分配方式。连南瑶族自治县人民检察院(以下简称“连南县院”)坚持“为国聚财、为民收税”的宗旨,充分发挥与国家税务总局连南瑶族自治县税务局(以下简称“连南税务局”)联合印发的《关于建立沟通协作机制的通知》作用,通过调取行政机关行政处罚决定文书,调查核实企业缴税情况,督促税务机关追回环境保护税,用公益诉讼检察守护了国家的“钱袋子”。

【基本案情】

连南县院依法向清远市生态环境局连南分局调取2019年11月以来排污企业行政处罚执法卷宗,经调查发现:

1、连南瑶族自治县创阳新材料有限公司构成了废水超标排放的违法行为,被清远市生态环境局连南分局处以人民币三十五万元的罚款。

2、连南瑶族自治县晟达钙业厂5t/h锅炉向外环境排放超过《锅炉大气污染物排放标准》标准,被清远市生态环境局连南分局处以连南瑶族自治县晟达钙业厂罚款人民币壹拾陆万元。

3、广东益鲜美生物科技有限公司4t/h锅炉向外环境排放超过《锅炉大气污染物排放标准》标准,被清远市生态环境局连南分局处以广东益鲜美生物科技有限公司罚款人民币壹拾贰万肆仟元。

4、连南瑶族自治县辣香堂天然食品有限公司2t/h锅炉向外环境排放超过《锅炉大气污染物排放标准》标准,被清远市生态环境局连南分局处以罚款人民币壹拾陆万元。

税务机关可能未对上述企业征收环境保护税,致使国家利益可能受到侵害。

【检察机关履职情况】

一、大数据赋能检察办案,让监管更加精准

连南县院通过调取生态环境局环境污染行政处罚案件、县税务局的矿产企业纳税等数据信息,比对碰撞,人工全面梳理企业欠缴税款情况,发现4家企业向环境排污未依法缴纳环境保护税的线索,连南县院迅速立行政公益诉讼案进行调查。根据《中华人民共和国环境保护税法》的相关规定,直接向环境排放应税污染物的,应当依照法律规定缴纳税款。连南税务局作为连南瑶族自治县税收征收管理机关,怠于履行耕地占用税的征收管理职责,造成国有财产流失,致使国家利益受到侵害。

二、深入核查,让沟通协调更有效率

围绕税款征收的核心问题,连南县院承办检察官前往连南税务局调查核实相关行政部门移送排污单位的污染物排放数据、环境违法和受行政处罚等信息情况。发现生态环境主管部门未依法移送行政处罚相关线索协助税务部门征收税款。经过释法说理,相关行政单位表示今后将规范行政行为,做好违法信息移交工作,配合税务机关征收税款,防止国有财产流失。

三、公益诉讼+行政检察,让营商环境更加规范有序

连南县院深入分析税款未能及时征收的根本原因,主动延伸监督触角,通过发出行政类案检察建议的方式,督促其及时移送污染企业行政处罚相关线索,加强与税务局的工作对接,及时提供排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和行政处罚等信息的交换。目前,税务机关对上述4家企业征收入库环境保护税额27845.14元,滞纳金13982.1元,合计41827.24元。

【典型意义】

连南县院充分发挥公益诉讼和行政检察职能,切实找准检察工作服务优化营商环境着力点,在分析研判案件材料的基础上,从营造规范有序、公平公正、透明的法治化税收营商环境出发,把案件做深做细做实,通过“公益诉讼+行政”相结合的方式,将检察工作融入服务优化营商环境大局,堵塞本地区税收征收漏洞,打破行政执法信息和税收执法之间的壁垒,充分体现了检察机关积极发挥检察能动履职,为提升社会治理能力现代化水平提供有力司法保障。

【相关法条】

1、《中华人民共和国税收征收管理法》第五条第一款

2、《中华人民共和国环境保护税法》第二条、第三条、第五条第二款、第六条、第十四条、第十五条、第十六条、第十九条