7月6日、8日《扬子晚报》报道，在汛期将至之际，两幢面积分别为400平米左右的豪华别墅在江苏省镇江市京口区西山水库新庵坝上赫然矗立。为了建别墅，建造者还特地将堤坝人为降低1.5米。更为离奇的是，这两座别墅没有任何手续，对于别墅的主人，当地负责管理的官员更是讳莫如深。目前，这两座违章别墅均已被当地政府组织拆除，但神秘的房主始终没有现身。象山镇党委书记李牧称当时工程开工时，他们就曾赶到现场进行阻止，且下发了停工通知，但不知道主人是谁。
7月9日，新华网江苏频道刊文称，经记者多方调查了解到，涉事文化发展有限公司为“镇江市乔老爷文化产业发展有限公司”，其总经理为沈柯章。沈曾任京口区区长，2001年因向时任京口区委书记秦光华夫妇行贿，并挪用公款50万元给秦光华妻子承包的公司从事经营活动而被判刑，出狱后开办公司。
【政府应对】
2007年，镇江一文化发展有限公司租用西山水库，兴办养殖业和农家乐旅游业，并于2008年底办理了临时建设工程规划许可证。许可证载明，建筑为一层，为临时建筑，遇到国家建设及拆迁必须无偿拆除。按许可证规定，该公司只能兴建一层临时建筑，但该公司无视规定，兴建了两幢二层别墅。在此期间，相关部门多次前往现场责令停工并发放了停工通知书，但施工方拒绝执行。
7月5日，京口区水利局负责人张建称，2009年6月，新庵坝上的别墅作为违章建筑被举报。京口区水利局随即向象山镇防汛抗旱指挥部发文指出：“西山水库是我区唯一国家注册的水库。近期库区出现了一系列严重违反《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》等法律法规的管理问题，请你部迅速查明下列问题，并按照相关规定整改到位。主要涉及：副库坝脚外压渗平台被附近农户违法侵占；近期正在违法建设的多幢独立别墅；蓄洪区土地对外承包种植等。”但面对建好的别墅，目前他们也没有什么办法，只能再以“京口区防汛抗旱指挥部”的名义给象山镇防汛抗旱指挥部下一份文件，希望他们能出面处理好此事。
7月6日，《扬子晚报》的报道引起，引起了江苏省委、省政府领导的重视，将该报道批转给镇江市委、市政府要求彻查此事。在外出差的镇江市委书记许津荣电话要求该市分管副市长曹当凌立即调查处置。曹当凌副市长在该报稿件上直接批示：“请京口区政府依法坚决予以处理”，同时要求京口区主要领导要高度重视，立即着手处理这起罕见的违章建筑。
7月7日，由京口区副区长蒋嵩峰带领的由城管、公安、司法、综治等部门组成的100多人执法队一早就来到违建现场，直接对两幢别墅进行破拆。分管城建的副区长马国进称，住建局、规划局、城管局等部门为什么没有及时发现处理，是巡查不到位，还是没有制止，究竟谁有责任，都要作进一步调查。
【舆情综述】
7月6日，《扬子晚报》报道此事后，网易、新华网、搜狐、新浪等国内众多知名网站纷纷转载，数万网友在浏览帖子的同时，不少人对在水库堤坝上建别墅的行为感到十分震惊。镇江最热的“0511梦溪论坛”上的一条转帖就有近2万网友点击浏览，百余网友跟帖。7月7日下午，别墅被强拆之后，广大网友对于别墅主人的身份议论纷纷，许多网友对相关部门似乎有意隐瞒别墅主人的行为更是感到大惑不解。
7月9日，新华网江苏频道发文《镇江“堤坝别墅”何以矗立近一年？》称，违章建在堤坝上的别墅虽已拆除，但两幢别墅为什么能以临时建筑的名义在堤坝上建成？沈柯章作为一家民营企业的负责人，为何能以“西山水库管理所”的名义申报临时建筑？违章建筑建成后，京口区规划局、住建局等部门为什么没有及时发现处理？这些部门在此次事件应当承担什么责任？违章别墅修建过程中是否存在行贿、受贿等经济问题？既然早就有人举报，也有“整改”决定，为何难以执行？是违规者的“强悍”，还是执法者的软弱、“不作为”？这些，都仍有待镇江市、京口区相关部门进行彻底调查。
【相关链接】
http://news.163.com/10/0706/04/6ASQQROR000146BD.html
http://news.163.com/10/0708/05/6B20HOH800011229.html
http://www.js.xinhuanet.com/xin_wen_zhong_xin/2010-07/09/content_20297174.htm
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