腐败问题事关社会稳定和政权巩固,也是老百姓最为关心的问题之一。党中央对反腐败一直保持高压态势,通过完善制度建设,查处一批大案要案,在一定程度上有效震慑了腐败分子。回首2010年,反腐倡廉成绩斐然,越来越多的官员或许感到“官不像以前那样好当了”。经过多年的制度建设,反腐倡廉工作进一步深入发展,为改革发展稳定保驾护航。

2010年反腐倡廉建设向纵深拓展
2010年反腐倡廉建设向纵深拓展
  《检察日报·廉政周刊》编制的《反腐倡廉年度报告(2010)》与读者见面了,这是自2006年以来第五次发布反腐倡廉年度报告。与前几年相比,2010年的反腐倡廉建设呈现诸多新特点,第一,反腐倡廉制度建设更加深入,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》在整个反腐倡廉法律法规制度体系中起着支架性的作用,这一年还出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等重要倡廉法规;第二,反腐查案力度进一步加大,这一年,除了张家盟、张敬礼、宋晨光、刘卓志等高官因严重违法违纪被调查外,一共有孙善武、王益、米凤君、陈绍基、黄松有、朱志刚、康日新等12名贪腐高官被判刑;第三,反腐倡廉领域更加广泛,国土资源领域成为继工程建设领域之后腐败重灾区,在严惩腐败的同时预防腐败工作扎实推进,廉政文化建设蓬勃开展起来。
廉政准则转正:
划定党员领导干部"52个不准"
  《廉政准则》详细规定了"禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益"等领导干部从政行为八个方面的"禁止"。
党风廉政建设责任制修订:
明确责任追究七种情形
  由中共中央、国务院于修订后颁布施行的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》对这些问题作出明确规定。
"五个严肃查办"掀反腐风暴:
12名高官获重刑
  2010年1月12日,胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上,在着重阐述加强反腐倡廉制度建设的重要性。
杜绝"跑部钱进":
625家驻京办被撤销
  驻京办清理撤销工作已基本完成。2010年11月9日,国务院机关事务管理局公布名录,撤销的驻京办事机构共625家。
选人用人法规密集出台:
从严整治买官卖官
  中央纪委、中组部2010年下半年联合下发的《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人。
国土局长成高危岗位:四部门开展国土系统腐败专项治理
  《人民论坛》杂志的一项调查显示,62%受调查者认为“国土局长”风险最高,位居官场十大高危岗位第一位。
遏制奢侈浪费之风:
清理庆典研讨会论坛
  2010年初召开的十七届中央纪委第五次全会提出,要认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。
廉洁世博廉洁亚运:
"阳光工程"叫响中国
  上海、广州市政府作出郑重承诺,努力办出一届廉洁、高效、经得起历史和群众检验的世博会和亚运会。
肖晓鹏案:
折射"天花板干部"困局
  云南省财政厅原副厅长、省政府金融办公室原主任肖晓鹏被普洱市中级法院以贪污罪、受贿罪判处有期徒刑十八年。
王亚丽骗官案:
暴露用人漏洞
  2008年下半年,时任共青团河北省石家庄市委副书记的王亚丽因冒充亿万富翁女儿争夺财产被举报。
江西李阳案:
利用影响力受贿
  江西省萍乡市安源区法院以利用影响力受贿罪判处萍乡市国土资源局原职工李阳有期徒刑一年零十个月,缓刑二年。
力拓案:
海外员工受贿被判刑
  2010年3月29日,上海市第一中级法院对胡士泰等4人非国家工作人员受贿、侵犯商业秘密案作出一审判决。
罗亚平案:
"土地奶奶"非法敛财
  辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平,因犯受贿、贪污、巨额财产来源不明罪,被法院依法判处死刑。
曹颖章案:
官员用权强拆受刑罚
  2010年4月19日,安徽省阜阳市颍州区原副区长曹颖章被颍上县法院以滥用职权罪、受贿罪判处有期徒刑十一年。
董跃进案:
国企"裸官"受审
  2010年7月28日,北京市第二中级法院开庭审理中国通信建设总公司进出口贸易部原总经理董跃进涉嫌贪污受贿案。
王先民案:
渐进式腐败的典型
  2010年11月2日,甘肃省宕昌县原县委书记王先民涉嫌受贿及巨额财产来源不明案,在白银市中级法院开庭审理。
张永斌案:
"委托理财"高利受贿
  张永斌受贿案的特别之处,是他通过收取远高于银行正常借款利息的方式受贿,仅这项,法院认定的款项就达150万元。
李荫奎案:
创县委书记受贿之最
  2010年5月7日,河南省洛阳市中级法院以受贿罪一审判处封丘县原县委书记李荫奎无期徒刑,剥夺政治权利终身。
■龙国华案:“卖官书记”被判无期徒刑      ■叶树养案:制定6000万敛财目标
■文强案:涉黑护黑贪官被枪决          ■李启红案:涉嫌股票内幕交易
■郝鹏俊案:山西焦煤领域反腐第一案       ■皮黔生案:滥用职权造成国资损失2.2亿
☆入围条目
《党员领导干部廉洁从政若干准则》
  2010年1月18日,中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。规定了党员领导干部在从政行为上禁...
《党风廉政建设责任制规定》
  规定了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任分工和应当承担的八项领导责任。规定了考核方式、成果运用等...
《党政领导干部选任责任追究办法》
  强化党政领导干部选拔任用责任追究,为健全干部选拔任用工作监督机制,切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督。
《党政主官国企高管经济责任审计规定》
  《规定》强调应当关注领导干部履行经济责任的下列情况:贯彻落实科学发展观,推动经济社会科学发展情况。
《领导干部报告个人有关事项规定》
  《规定》全文共23条,明确规定了领导干部应当报告下列收入、房产、等事项:工资及各类奖金、津贴、补贴等。
《对“裸官”加强管理的暂行规定》
  规定适用人员要按照干部管理权限向组织(人事)部门书面报告配偶、子女移居国(境)外的有关情况。
《党的基层组织实行党务公开意见》
  中共中央办公厅2010年9月15日印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,深入推进党的基层组织党务公开。
《县委权力公开透明运行试点意见》
  《意见》指出,县委权力公开透明运行,是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。
《加大查办严重行贿犯罪力度的通知》
  最高人民检察院2010年5月7日印发通知要求各级检察机关采取更加有力的措施,加大查办严重行贿犯罪的力度。
《违规插手干预工程党政纪处分规定》
  中央纪委2010年5月7日印发了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用若干问题的解释》。
■加强法治政府建设意见               ■修改行政监察法的决定
■公款出国旅游适用党纪解释             ■审计法实施条例
■进一步推进贯彻“三重一大”制度意见
☆入围条目
第一批全国廉政教育基地命名
  中央纪委监察部于2008年7月启动第一批全国廉政教育基地命名工作。各地区各部门高度重视。
反腐主题漫画大赛
倡导廉洁从政
  人民网·中国共产党新闻网、人民日报社《讽刺与幽默》报联合主办以“反腐倡廉”为主题的漫画大赛。
廉政微博大赛
描绘清风和韵美景
  自2010年7月1日以来,网民们以评论、诗赋、微型小说等格式记录日常生活中的所见所闻、所思所感。
《这是最后的斗争》
"意外"走红
  2010年8月10日至11日,由中国国家话剧院制作的大型话剧《这是最后的斗争》在国家大剧院上演。
《远山的红叶》热播
  2010年6月24日至7月4日,纪念建党89周年的主旋律电视剧《远山的红叶》在中央电视台第一套节目黄金时间上映。
金融系统首次反腐展引人深省
  展览反映了上世纪80年代至今金融系统在党风廉政建设和反腐败斗争工作中积累的经验和取得的成效。
廉政行为艺术闯进百姓视野
  他们摆出“拒绝收受红包”、“贪腐将会入狱”等行为艺术造型姿势,吸引了前来采购年货的群众纷纷驻足。
廉政戏曲文艺晚会唱响中原
  2010年1月23日晚,由河南省纪委监察厅等主办——迎新春廉政戏曲文艺晚会”在河南电视台演播厅举行。
白庙乡政府"全裸"晒账本
  2010年2月1日,四川省巴中市巴州区白庙乡政府在其门户网站详细公示了1月份的“公业务费开支”,引来热议与好评。
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  ■“重庆检察”注册网络论坛 

  2010年5月18日下午6点,一网友在天涯论坛发帖,称重庆某区正在侦办的一件受贿案的涉案人员,与分管此案的检察院工作人员相识,担忧“法律的公正性、严肃性或将得不到体现”。“谢谢楼主向我们检察机关提供相关的情况。”5月19日一早,一个ID名为“重庆检察”的在回帖中写道,“检察机关已经着手调查核实,我们将严肃认真地处理此事,相关情况我们将及时在站内短信联系你……” 

  一个小时后,“重庆检察”再次上网跟帖,表示将会给广大网民一个满意的结果。 

  热心网友在天涯论坛主页上发现,“重庆检察”在5月19日当天注册。说到为何实名注册“重庆检察”现身网络,重庆市检察院有关负责人称,此举是为了关注网络舆情、了解网民呼声,注重从网络中发现线索,并积极接受网民的监督,及时回应网民的各种咨询和疑问。 

  ■基层公务员日记让网友落泪 

  “灾后重建工作千头万绪,任何工作能取得进步都来之不易……求同存异,心往一处想,劲往一处使,更好更快地落实好灾后重建工作。” 

  “川电南小区重建工程建设,包括诸多内容……请广大受灾住户能够珍重,珍爱身体,准备迁入新居,祝福!” 

  这是四川省郫县唐昌镇城建办普通公务员税成康生前写的日记中的两句话。 

  为了工作,税成康已经半年多没休息过了。如果没有得病,2010年国庆节,税成康也许会陪妻女出去旅游;10月8日上班后,他还得处理唐昌镇城建办的工作;10月20日,他将迎来36岁生日…… 

  然而,2010年10月1日却成了税成康下葬之日,他给家人留下四本日记,里面记录了一名普通公务员工作中的点点滴滴。10月3日,税成康的遗孀张亚霞整理了部分日记发到网上缅怀丈夫,不少网友读后感动落泪。 

  查阅网友留言可以发现,触动人们心灵的不是税成康的故事多么精彩,而是他做事“问心无愧”的追求。通过他的日记,人们看到的是一名任劳任怨、尽职尽责的公务员,是一名工作任务繁杂却能保持平常心的公务员,是一名时刻把“大家”摆在“小家”前头的公务员。 

  ■广东龙门干部操练“廉洁操” 

  “面对10万元的贿款,你可能毫不犹豫地拒绝,那100万元甚至1000万元呢?面对牢狱的煎熬,你目前的身体状况能否抵挡住?”2010年7月18日,广东省龙门县1100余名各级领导干部现场练习“廉洁自律保健操”,以自问自答的方式回答心灵的考问。 

  “廉洁自律保健操”是由广东省委党校与惠州市纪委、龙门县委合作开发的廉政教育新方式,它以一些警示性问题提醒领导干部权衡得失、进行自我心灵对话。 

  广东省委党校教授钟立功认为,正确动作和观念的不断反复就是“操”,只有每天做操、思考腐败带来的悲惨下场,等到风浪真正来临时才能不假思索得到稳定的答案。也有不少网友对此提出质疑,有的甚至给其贴上“政治作秀”的标签。 

  ■四川彭山“抄书反腐”引热议 

  2010年5月20日、21日,四川省彭山县纪委对全县的15个机关事业单位和8个乡镇手抄《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等情况进行了抽查,检查中发现个别人员和单位存在不够重视、手抄“书法”不规范等问题,当即要求整改。 

  干部手抄《廉政准则》,值得肯定还是作秀?彭山县此举引起了当地群众和网友的广泛争议。 

  “手抄《廉政准则》可以让领导干部对有关规定进一步了解,至少可以提醒自己别违规,还是有一定警示作用的。”彭山县委书记蔡刚说。 

  据介绍,自活动开展以来,绝大多数领导干部下班后不再应酬,回家工工整整地抄上一段《廉政准则》。当地许多领导干部表示,手抄练“书法”不但能加强学习,还能“帮忙”推掉应酬。 

  但是,也有网友认为,笔头抄不出“廉洁记性”。对于大多数干部来说,手抄《廉政准则》只能是一个“体力活”,而内容根本进不到心里去。

  ■国家预防腐败局开展制止公款出国旅游网络问卷调查 

  2010年6月22日,国家预防腐败局在其官方网站推出《制止公款出国(境)旅游专项工作调查问卷》,向全体网友调查我国因公出国(境)的现状。据了解,纪检监察机关就反腐问题调查网友意见,这还是首次。 

  《调查问卷》共7道题,其中6道选择题,包括:“你认为制止公款出国(境)旅游专项工作是否会影响对外开放?”、“你所知道的因公出国(境)考察团组是否取得实效?”、“你认为防止公款出国(境)旅游最重要的治本措施是什么?”等等。最后一道为问答题,请网友叙述对制止公款出国(境)旅游有哪些建议。 

  调查问卷在各大网站引起网友热议。不少网友赞扬国家预防腐败局就因公出国这一顽疾向网友开展问卷调查做法可取,还有网友期待提交的建议能得到反馈。

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《检察日报·廉政周刊》 正义网编辑部 制作:徐尧 钟进军 单冠玉 美工:陈洋 2010年12月28日