官员财产申报,在我国可以算得上是历久弥新的话题。近来,随着新疆阿勒泰地区县(处)级以上官员财产申报制度付诸实施,官员财产申报问题在全国又掀起了新一轮的讨论热潮。官员财产申报,这一240多年前诞生于西方国家的制度,素有“阳光法案”之称,被视为政治文明程度的重要标志,在中国独特的社会土壤中,将如何生根发芽并结出什么样的果实,值得我们认真思考和研究。
    正义网特稿:官员财产申报制度1987年以来呼吁历程
中央规定副处级以上官员每年须申报家庭财产 
  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。通知指出,《规定》针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题,进一步规范了领导干部报告个人有关事项的制度。【规定全文
 ·副处以上官员须报房产及投资 被称反腐重要节点
 ·中央关于财产申报新规删除组织应予保密条款
 ·领导干部报告个人事项 百密不能一疏
 ·专家称我国反腐重心正由打击转向预防
 ·比申报财产更重要的是公示
 ·专家称《规定》无公示环节 与社会期望仍有距离
何勇:中央论证官员财产公示 
  我们正想办法制定官员财产公示的有关条例或规定,新疆阿勒泰的试点经验将是重要的参考。
马馼:官员财产申报推广需探讨 
  新疆阿勒泰的官员财产申报制度值得肯定,要给予支持,推广还需要配套的措施。
姜明安:制定官员财产公开申报法条件具备 
  有人担心,我国目前制定"阳光法案"的条件是否成熟,这种担心是不必要的。
王锡锌:官员财产申报应纳入立法议程 
  围绕官员"财产申报"和"信息公开"两个核心建立财产申报制度,是民心所向、实践所需。
李成瑞:官员财产申报已提22年 差政治决心 
  现在领导干部也搞内部申报,只是不向社会公布,这就失去了阳光制度的作用。
李满春:官员财产申报离立法还有多远? 
  应该说,制定财产申报法,以法律的形式规范和完善这项制度,可谓势在必行。
第267期:财产公示本应姓“官” 第264期:官员财产申报终现制度化曙光 第256期:阿勒泰官员财产申报应再彻底些

第238期:官员财产公开是了不起的进步

各地措施 
新疆阿勒泰地区千余县处级官员完成财产申报 
  2008年的最后一天,新疆阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室三家联合通过当地廉政网,公示了55名初任副县级干部财产公开申报表;而财产秘密申报表则未予公示。
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浙江慈溪低调公示700干部廉政情况 
  今年1月起,浙江慈溪市在全国率先施行“廉情公示”,向社会晒官员的资产家底。到该月中旬,慈溪700名副局(科)级以上的市管干部完成廉政情况公示。公式内容涉及官员的房产等。
 ·瞭望东方:浙江慈溪公示500余名官员车房等财产信息
 ·浙江慈溪官员财产公示 大多官员都有2套房2辆车
 ·浙江慈溪公示副局以上干部财产及子女配偶情况
 ·财产申报:慈溪比阿勒泰“更进一步”
安徽17名检察长首次公开个人和家庭财产信息 
  2月20日,安徽省检察机关首次开展市级检察长向省检察院述职述廉工作,引人注目的是,17个市检察长述职述廉中高调公开个人财产申报、住房、配偶子女等家庭情况,为这次安徽省检察机关述职述廉工作留下了浓墨重彩的一笔,赢得了人们的称赞和关注。为了进一步加强对全省各级检察院检察长的管理和监督,强化上级院对下级院的领导,去年,安徽省检察院制定了检察长到上一级检察院述职述廉制度,今年是该省市级检察院检察长第一次向省院进行述职述廉。
 ·17名检察长高调述职述廉值得敬佩
 ·财产申报法的曙光何日照亮现实?
两会热议 
 2009年
 ·重庆全国人大代表建议设公务员财产申报法
 ·陕西省人大代表建议陕西各级官员财产申报公示
 ·全国人大代表四次力推官员财产申报
 ·韩德云代表建议给予官员财产申报三年豁免期
 2008年
 ·学者吁为公务员财产申报立法:官员亲属也应申报
 ·王会杰《关于将官员收入申报制度改为财产公示制度的建议》
 ·郭丽虹代表建议制定《公务员财产申报法》
 ·代表建议立法规定公务员申报财产 预防滋生腐败
 ·政协委员建议将官员子女财产纳入申报范围
网友观点 
网友"火星先生":百姓需要阳光下昂首挺立的官员 
  拿该拿的钱、做该做的事,只要官员能以身作则严于律己,那么财产公开不仅不会让官员有芒刺在背的惶恐,反而会让一心为民的官员形象植根于百姓的心底。晒晒家底吧,在阳光下昂首挺立的官员才是百姓需要的。
 ·网友“郑和朋”: 啥样的官员害怕财产公开!
 ·网友“痛快人生”:要求官员财产申报,仅有公开还是不够的
 ·网友“死不冥目”: 立法与反腐:加强监督官员的家庭财产
 ·网友“龙沙结缕”:官员财产申报不公示=0
 ·“是是非非读〈论语〉者”:公务员财产申报先做,再完善
 ·网友“661106”:官员财产申报立法等到何时休!
 ·网友“田野老牛”:官员财产申报何时才能进入倒计时
  各国财产申报高招
 ·[瑞典]实行最早 240多年前首创申报制
 ·[英国]立法最早 出台首部申报法律
 ·[美国]谎报漏报重则吃官司蹲监狱
 ·[墨西哥] 制度推广 7天未报万名公务员受惩处
 ·[韩国]廉政风暴 两任前总统被判刑
 ·[阿根廷]政府官员的财产公布系统
 ·[俄罗斯]总统签反腐败法明确公务员须申报财产
 ·[德国]前部长拒报兼职所得收入被罚款
 需厘清四个问题 
  一是法律没有对官员财产是否公开开作明确规定;二是他人如何知晓官员对自己财产公开的多少;三是官员家属甚至情人的财产是否也要公开;四是如何确定官员财产公开的范围及其方式。
 优势及难点 
  优势:起到早期警报作用 作为起诉的根据;难点:不敢公开 不情愿公开 不习惯于公开。
 限制因素 
  1.我国的全民信用体系尚未建立;2.对官员腐败所得财产的转移缺乏有效拦截机制;3.区分官员个人收入与家庭其他成员收入存在困难;4.财产申报对非物质财产腐败现象鞭长莫及;5.官员财产申报制...
 核查困难 
  一是金融实名制覆盖不了现金交易。二是身份信息仍需更加准确。三是不动产登记制度不完备。四是境外资产、珠宝、古董等财产的底数,现有技术与配套制度更不能轻易摸清。五是信用意识缺失。
 求全之虑 
  在全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明看来,“阳光法案”要有一个从量变到质变的过程,不会仓促出台,也不会遥遥无期,“等不得,也急不得。”
官员财产申报发展历程
  1987年 时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌明确提出:“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题,需在其他有关法律中研究解决”。
  1988年 国务院监察部会同法制局起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。 
  1994年 第八届全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划,但未能实际进入立法程序。  
  1995年 4月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。 
  1997年 出台《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。 
  2000年 中纪委决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。
  2001年 中纪委和中组部联合发布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。 
  2004年 在第15次人大常委会会议上,将财产申报制度写入公务员法问题列入了议题。 
  2005年 4月27日,《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过,并于2006年1月1日起开始实行,但未能就官员财产公布作出明确规定。 
  2006年 出台《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》作为重要的党内法规将颁布实施。 
  2007年 国务院常务会议于1月份通过《政府信息公开条例》,也未将官员的财产等个人情况列为政府必须主动公开的信息;9月份国家预防腐败局正式挂牌,有关人士曾表示:“正在抓紧研究财产申报制度,在适当时候将建立财产申报制度”。 
  2008年 1月20日,国家统计局原局长李成瑞、北大教授巩献田等50多位退休高官和学者联名,向全国人大、全国政协等国家机关提出 “关于尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》的建议书”;5月25日,阿勒泰地区纪委出台一份名为《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》(以下简称《规定》)的文件,规定全地区县处级以上官员都要申报财产。 
  2009年 1月1日起,新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度;今年“两会”上,全国人大代表韩德云提交《关于建立公务员财产申报法》的议案,并附上一份六千多字的法律草案。
  2010年《国家预防腐败局2010年工作要点》:严控因公出国,加强“裸官”管理 。
相关政策 
· 中华人民共和国公务员法
· 行政机关公务员处分条例
· 建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划
· 《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》



策划:钱贤良  编辑:闫慧萍 冯琴  美编:程丁 邹东琼 时间:2009年3月20日