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 ·两高反腐 别看广告,看疗效
 ·贪官被轻判暴露了什么?
 ·贪官“自首”和反腐多遭报复能拧出多少疑问?
 ·不妨将贪官的“自首、立功”来个判前公示
 ·有了两高意见,腐败分子能判死刑吗?
 ·"两高"遏制职务犯罪轻刑化 不让贪官刑罚上占便宜
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 ·两高发布意见制止地方为轻判贪官找理由
 ·两高出反腐重招需其本人立功
 ·贪官主动退赃才可获轻判

  为进一步严格规范自首、立功等量刑情节的认定和处理,依法从严惩处严重职务犯罪活动,最高人民法院、最高人民检察院3月19日联合发布了《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》。 [职务犯罪案件如何认定自首立功][答记者问][全文][各地措施综述]

  三种情形不能认定为立功:

  ●非犯罪分子本人实施的行为。●没有指明具体犯罪事实的“揭发”行为。●犯罪分子提供的线索或者协助行为对于其他案件的侦破或者其他犯罪分子的抓捕不具有实际作用的。

  四种来源线索、材料不得认定为立功:

  ●本人通过非法手段或者非法途径获取的。 ●本人因原担任的查禁犯罪等职务获取的。●他人违反监管规定向犯罪分子提供的。●负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员或者其他国家工作人员利用职务便利提供的。

最高人民法院 最高人民检察院
关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见

  为依法惩处贪污贿赂、渎职等职务犯罪,根据刑法和相关司法解释的规定,结合办案工作实际,现就办理职务犯罪案件有关自首、立功等量刑情节的认定和处理问题,提出如下意见:

  —、关于自首的认定和处理  根据刑法第六十七条第一款的规定,成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。
  二、关于立功的认定和处理 立功必须是犯罪分子本人实施的行为。
  三、关于如实交代犯罪事实的认定和处理  犯罪分子依法不成立自首,但如实交代犯罪事实,可以酌情从轻处罚。
  四、关于赃款赃物追缴等情形的处理 贪污案件中赃款赃物全部或者大部分追缴的,一般应当考虑从轻处罚。[全文]

  网民观点 更多>>

  网民观点一:网民支持,要求给予严厉打击,认为应当“从重从快从严”。“本人认为:贪污贿赂、渎职等,不用审没一个冤的。”新浪一网友说,“对贪官腐败不能手软”。“用法治手段从重从快地打击,能死不缓,能缓不留,对地皮恶霸应坚决清除”。有网易一网友认为应当加强对职务犯罪的预防,才能真正减少职务犯罪。“完善的管理才是防止贪官的正道,光是惩罚,不会有用。”
  网民观点二:应制定完善有关保护举报人的法律法规,调动群众举报的积极性。“老百姓要求不高,能轻判就不错了。法律上规定判的再重有什么用,只是个摆设,老百姓谁敢检举揭发贪官”。
  网民观点三:有网友给贪污罪名提出立法建议。新浪一海南网友说,“贪污带来不仅是贪污所得,更带来了诸如建设工程质量问题、国有资产流失问题、农民利益得不到保障问题等,其贪污所带来的影响是一个乘数效益,别人给你10%的贪污款,它就得多有贪污款10倍的收益,所以,建议在量刑上,考虑这一因素,另要考究其贪污所得来源,如果是来源于基础设施工程、重大民生工程,就应该加重判”。也有网友建议“要取消死缓”“对于贪污犯应该严判,最好能恢复死刑,否则贪污犯会越来越多”
  也有网友表示了怀疑,认为“这是为以后轻判找理由依据。” 有网友认为,“部分内容缺乏可操作性”

调 查

  意见解读 更多>>

[贪官家属不得“代劳”立功]

[原文]“立功必须是犯罪分子本人实施的行为。为使犯罪分子得到从轻处理,犯罪分子的亲友直接向有关机关揭发他人犯罪行为,提供侦破其他案件的重要线索,或者协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人的,不应当认定为犯罪分子的立功表现。” 
[解读]“查证属实”是认定立功的一个法定要求。最高人民法院有关负责人说,实践中一些案件往往只有简单说明,司法机关难以据此得出结论。为确保立功认定的严肃性。审查是否构成立功,不仅要审查办案机关的说明材料,还要审查有关事实和证据以及与案件定性处罚相关的法律文书。

[贪官“坦白”可有条件轻判]

[原文]“一般而言,犯罪分子在被动归案后,如实供述自己的罪行,不管司法机关掌握程度如何,均应视为坦白。《意见》仅列举了四种情形,这主要是出于量刑方面的考虑。也就是说,具有本条规定的坦白情节的,量刑上均应不同程度地加以考虑。”
[解读]这里规定的情况属于坦白范畴,但较通常理解的坦白范围要窄一些。《意见》对依法不成立自首,但如实交代犯罪事实的犯罪分子,区分不同情况提出了具体处理意见。 犯罪分子依法不成立自首,但如实交代犯罪事实,可以酌情从轻处罚。

[“退赃”“追赃”量刑不同]

[原文]区分赃款赃物追缴的具体情形分别规定了不同的量刑意见。“一是赃款赃物追缴对于贪污和受贿在量刑意义上应当有所不同;二是‘退赃’与‘追赃’的量刑意义应当适当区分;三是立案后挽回的经济损失或者因客观原因减少的损失,不影响损失后果的认定。”
[解读]规定了赃款赃物追缴等情形的处理意见。“这里区分主动退赃和办案机关依职权追缴,主要是考虑到两者所反映出来的主观认罪态度存在明显差别。”最高人民法院有关负责人说。

[自首认定应符合两个法定要件]

[原文]“犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握,或者虽被掌握,但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问,或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时,向办案机关投案的,是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的,应当认定为自首。” 
[解读]自动投案和如实供述自己的罪行是成立自首的两个法定要件,两者缺一不可,必须同时具备。在纪检监察机关采取调查措施期间交代罪行的自首认定,同样应当以此为准。

[单位犯罪可以成立自首]

[原文]单位犯罪案件中,单位集体决定或者单位负责人决定而自动投案,如实交代单位犯罪事实的,或者单位直接负责的主管人员自动投案,如实交代单位犯罪事实的,应当认定为单位自首。
[解读]准确理解单位犯罪自首的认定,关键在于把握四个要点:一是单位可以成立自首;二是区分单位自首与个人自首、检举、揭发的关键在于投案人代表的是单位还是个人;三是单位自首的效果可及于个人,但需以个人如实交代其掌握的罪行为条件;四是个人自首的效果不能及于单位。

[两高负责人答记者问]

最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责人分别就职务犯罪案件办理当中自首、立功、如实交代犯罪事实、赃款赃物追缴等量刑情节的认定和处理问题,提出了具体意见。这是“两高”针对当前职务犯罪案件刑罚适用中的突出问题,为坚决贯彻依法从严惩处腐败分子的方针而制定的一个重要司法文件。

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编辑:王旭 美编:赵亚伟 制作时间:2009年3月20日