2009年2月18日,最高人民检察院十一届检察委员会第九次会议审议通过了《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》。《意见》强调,对诉讼活动实行法律监督,是宪法和法律赋予检察院的重要职责,是我国司法制度、检察制度的重要特色。全面加强对诉讼活动的法律监督,促进司法公正,是党中央的明确要求和人民群众的迫切愿望。
最高检:强化诉讼监督 维护司法公正和法制尊严
  2009年,检察机关积极履行诉讼监督职责,坚决依法监督纠正各种执法不严、司法不公的突出问题,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。日前,最高人民检察院印发了《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,对今后进一步全面加强检察机关对诉讼活动的法律监督、促进公正司法提出了指导意见。

●各级检察院要敢于监督、善于监督,依法监督、规范监督,突出重点、注重实效,提高效率、保证质量,并处理好监督与支持的关系 
●重点加强对刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和监管活动、民事和行政诉讼的监督

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  日前,最高人民检察院印发了《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,记者就加强检察机关的诉讼监督工作采访了最高人民检察院副检察长孙谦。
  记者:孙副检察长,您好!最高人民检察院最近印发了《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,请您谈谈这个文件的出台背景和起草过程。
孙谦:对诉讼活动实行法律监督,是宪法和法律赋予人民检察院的重要职责,是我国社会主义司法制度、检察制度的重要特色,是人民检察院法律监督性质和职能的重要体现。全面加强人民检察院对诉讼活动的法律监督,促进司法公正,是党中央的明确要求和人民群众的迫切愿望,也是检察工作实现科学发展的客观要求。
  记者:加强诉讼监督工作确实意义重大,请您谈一谈检察机关加强对诉讼活动法律监督工作的指导思想和要求。
孙谦:人民检察院开展诉讼监督工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,贯彻“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,严格依法履行人民检察院的法律监督职能,进一步加大工作力度,狠抓薄弱环节。
  记者:检察机关加强对诉讼活动的法律监督,要突出哪些重点呢?
孙谦:加强诉讼监督工作的一个基本要求就是突出重点,注重实效。人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败问题,就是检察机关诉讼监督工作的重点。在刑事诉讼中,一是要加强对应当立案而不立案的监督,探索完善对不应当立案而立案的监督机制;二是要加大对侦查活动中刑讯逼供、暴力取证等违法行为的查处力度,健全排除非法证据制度,探索对侦查机关采取的强制性侦查措施及强制措施的监督机制。
  记者:检察机关将如何通过完善监督工作机制、措施来强化对诉讼活动的法律监督?
孙谦:加强诉讼监督工作要落到实处,需要从多个方面完善监督机制,强化监督措施,主要有以下几个方面:一是拓宽诉讼监督案件的来源和渠道;二是进一步健全上下一体、分工合理、权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的诉讼监督体制,发挥诉讼监督的整体效能;三是完善与侦查、审判、刑罚执行机关的沟通协调机制,研究建立有关机关对人民检察院监督意见的反馈机制,解决实践中的突出问题。
  记者:加强对诉讼活动的法律监督,也对检察机关自身的执法办案活动提出了更高的要求,关于加强对检察机关自身执法办案活动的监督,最高人民检察院有什么新的要求和举措?
孙谦:检察机关执法应该做到规范、依法、文明,否则就没有资格监督别人。因此,不断加强对自身执法活动的规范和监督,是最高人民检察院始终抓住不放的工作重点。在加强对诉讼活动的法律监督的同时,对自身的监督首先要加强,一是完善自侦案件线索管理制度,坚决防止压线索不查、利用线索谋私等问题。二是切实加强对检察机关自侦案件立案活动的监督。三是进一步规范自侦案件办案程序。
  记者:通过您的介绍,我们对最高人民检察院的部署有了比较全面的了解。要切实做好这项工作,您认为各级检察机关还需要注意哪些问题?
孙谦:诉讼监督工作使命光荣,责任重大,必须坚持党的领导,依靠人大监督和人民群众支持,才能保障诉讼监督顺利进行。第一,必须坚持党的领导。党的领导是做好诉讼监督工作的根本保证。第二,必须自觉接受人大监督。各级检察机关要增强接受人大及其常委会监督的自觉性、主动性,健全接受人大及其常委会监督的工作机制。第三,必须紧紧依靠人民群众。坚持专门工作与群众路线相结合,依靠人民群众做好诉讼监督工作。
  记者:加强对诉讼活动的法律监督也是目前正在进行的司法体制和工作机制改革的重要内容,二者如何统一和协调起来呢?
孙谦:强化检察机关的法律监督,是司法体制和工作机制改革的重要内容。加强对诉讼活动的法律监督,是检察机关贯彻中央司法体制改革部署的一个重大举措。最高人民检察院发布的这个意见,是对今后一个时期诉讼监督工作作出的部署。各地检察机关在贯彻过程中,要注意把加大诉讼监督工作力度同依法推进改革统一起来,对于应当修改法律或者会同有关部门制定相关文件的改革和监督措施,各地应当加强研究和探索,在建立相关机制后贯彻实施。
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