2009年适逢共和国六十华诞,全国检察机关以高度责任感主动服务党和国家大局,按照党中央和高检院的要求,围绕三项重点工作,统筹协调、整体推进各项检察工作,取得了新的成绩。本网推出《迎两会特别报道·年度检察工作印象》系列报道,盘点过去一年的检察工作,敬请关注。
查办职务犯罪:有案必办力度加大
  回眸2009年全国查办职务犯罪工作,有三组数据不能不提:2009年1月至11月,全国检察机关立案侦查职务犯罪案件31091件39813人;立案侦查涉嫌贪污贿赂犯罪的县处级以上干部2257人(其中地厅级以上干部196人);通过办案为国家挽回经济损失61.5亿元。高检院有关负责人对记者说,各级检察机关认真贯彻落实中央部署,持续加大查办职务犯罪工作力度,以实际行动为深入推进反腐倡廉建设、维护社会和谐稳定和促进经济平稳较快发展发挥了积极作用。
· 广东去年共查办职务犯罪逾1700件 涉罪厅级干部14人
· 海南:查办职务犯罪案力度大 4名厅官23名处座落马
· 重庆:打黑除恶批捕1176人 职务犯罪查办1027人
· 陕西:去年查办职务犯罪1404人 43位县处级干部落马
· 辽宁大连:去年查办职务犯罪案件106件134人
· 广西那坡:查办职务犯罪案件实现三个“百分百”
各界评价

  全国人大代表、河南羚锐制药集团董事长熊维政:检察机关查办职务犯罪的力度确实不小,办案重点突出,办案质量和效率进一步提高,队伍综合素质和执法能力又向前迈了一大步。
  全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中:高检院制定了《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》,办案的方式方法有很大改进,既依法查办又慎重处理,维护了社会和谐稳定。

各界评价

  全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员白景富:刑事审判监督工作,主要问题是检察院能否敢于监督和善于依法监督,而法院的关键是能不能正确地认识监督和正确对待监督。监督是法律赋予的责任,接受监督也是履行法律赋予的责任。解决这个问题根本办法是加快立法,在法律上作出具体规定。
  全国人大代表、河南省政法干部管理学院教授邸瑛琪:09年以来,检察机关坚持打击犯罪与保护人权并重,坚持纠正司法不公和维护司法权威并重,不断加强刑事诉讼、民事审判和行政诉讼监督,通过查处司法不公背后的职务犯罪和开展专项监督活动,增强了监督的实效,促进了公正廉洁执法。

强化诉讼监督:维护司法公正和法制尊严
  2009年,检察机关积极履行诉讼监督职责,坚决依法监督纠正各种执法不严、司法不公的突出问题,取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。日前,最高人民检察院印发了《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,对今后进一步全面加强检察机关对诉讼活动的法律监督、促进公正司法提出了指导意见。法律监督工作只有突出重点,才能取得事半功倍的效果。2009年,我国检察机关侦查监督部门对侦查机关违法立案和违法使用查封、扣押、冻结、搜查以及拘留、取保候审等措施侵犯公民人身权和企业财产权的行为进行重点监督。
· 邱学强:全面强化诉讼监督 努力维护司法公正
· 孙谦:全面加强诉讼监督 切实维护司法公正
· 以贯彻执行《意见》为契机进一步强化诉讼监督
· 公诉:依法指控犯罪 强化诉讼监督
· 青岛:建立"每案监督制度" 强化刑事诉讼监督
· 山东平原:强化对刑事拘留阶段诉讼监督效果好
· 海南白沙:强化诉讼监督 维护司法公正
· 公诉:依法指控犯罪 强化诉讼监督
严查事故背后渎职犯罪:遏制事故多发势头
  2009年,重大责任事故仍呈多发高发态势,事故频发给国家和人民利益造成重大损失,人民群众反映强烈。全国检察机关稳步推进介入重大生产安全事故调查和查办事故所涉渎职犯罪工作,坚决遏制事故易发多发势头,促使相关部门监管者勤政廉政,全年参与事故调查1866件,投入干警8266人次,立案查办事故所涉渎职犯罪720件926人,其中最高人民检察院直接派员参加事故调查5起,立案查办渎职犯罪14人。
· 最高检严查能源生态领域渎职犯罪 2748人获罪
· 今明两年要重点查办七类工程建设领域渎职侵权犯罪案件
· 突出工作重点,加大查办和预防渎职侵权犯罪力度
· 重庆:今年查办涉嫌渎职侵权犯罪案133件172人 创新高
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· 坚持以办案为中心,加大查办渎职侵权犯罪工作力度
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· 陕西宝鸡:严查重大生产安全事故背后的渎职犯罪
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各界评价

  全国人大代表、河南省工商联副主席、河南怡和置业有限公司董事长王刚:各级检察机关以对党、对人民高度负责的态度,站在构建社会主义和谐社会的高度,主动监督,敢于办案,进一步加大惩治重大安全生产责任事故涉及的职务犯罪工作力度,为遏制和减少重大责任事故发生作出了积极贡献。
  北京大学法学院教授、博士生导师陈瑞华:一些地方重大安全生产事故频发,造成严重经济损失和重大人员伤亡,检察机关快速介入事故调查,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,较好地保障了民生、促进了民生。

各界评价

  北京大学法学院教授陈兴良:行贿档案查询系统制度的建立是检察机关预防职务犯罪权力的体现,这一权力不是空泛的。过去重打击轻预防,主要是缺乏手段和措施,而这项制度是很好的措施,这一可以操作的预防措施具有创新意义。
  中国政法大学教授王平:在所有的犯罪中,职务犯罪是龙头,预防、控制和打击职务犯罪,对于在整体上预防、控制和打击整个社会的犯罪,具有举足轻重的作用。

预防职务犯罪:以“三个更高”为目标
  2009年,最高人民检察院职务犯罪预防厅被评为三峡工程建设资金监管工作先进集体。这不仅是对高检院配合协助国务院三峡建委监察局做好资金监管预防工作的肯定,也从一个侧面反映了检察机关开展职务犯罪预防工作取得了较好的社会反响。2009年,各级预防部门按照“在更高起点、更高层次、更高水平上加强和改进预防工作”的总体要求,围绕党和国家经济社会发展战略部署,立足检察职能认真履行各项职责,推出一些具有开创性和长效性的举措,职务犯罪预防工作再上新台阶。
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内部监督制约:提升法律监督的公信力
  “检察机关监督别人,谁来监督检察机关?”面对这样的疑问,检察机关在2009年作出了新的回应,在内部监督方面从观念到机制都有了新的突破,向社会强调了检察机关“用比监督别人更严格的要求来监督自己”的态度,表明通过强化内部监督做到自身正、自身硬、自身净,确保检察权正确实施的决心。2009年7月,全国检察机关内部监督工作座谈会召开,最高人民检察院检察长曹建明明确提出:要充分认识内部监督的意义,把强化内部监督放到与强化法律监督同等重要的位置来抓。
· 曹建明:强化检察机关内部监督制约 确保严格公正文明廉...
· 莫文秀:强化内部监督制约 确保队伍不出事案件不出错
· 最高检:最大限度地强化内部监督制约
· 强化内部监督制约与强化法律监督同等重要
· 云南公检联合出台新规 加大检察机关内部相互监督制约力度
· 甘肃:强化内部监督制约促进严格公正执法
· 重庆大渡口:四项举措强化内部监督制约
· 四川绵阳涪城:内部监督制约获好评
各界评价

  清华大学法学院教授易延友:职务犯罪案件审查逮捕权上提一级的价值,不仅仅体现在检察机关加强自身权力监督、自身权力的制约和平衡上,最重要的还体现在对于检察院自侦案件模式的影响,这个影响会是很深远的。
  全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心教授蔡继明:扣押冻结案件当事人款物,是直接关系到当事人切身利益的事,一定要严格依照法律办理。高检院开展专项活动规范这一行为,是一项十分必要,也是十分有力的举措。

各界评价

  全国人大代表、河南省政法干部管理学院法律系主任邸瑛琪:河南一个基层院在人少案多的情况下,分批分期将60多名业务骨干送到北京大学培训一周,可见检察机关高度重视提升检察官素质,这种做法一定能为检察机关赢得老百姓的信任。
  全国人大代表、西北民族大学教授于洪志:甘肃省检察机关去年平均每人接受了一次培训。检察机关把检察队伍建设作为事关检察事业健康发展的根本性工作来抓,这一点我们有目共睹。

检察教育培训:大规模推进全方位覆盖
  2009年,检察教育培训工作有两大“动作”令人印象深刻:年初,最高人民检察院印发《关于2009年-2012年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》,全文近8000字,详细规划了大规模推进检察教育培训工作的方向和任务。7月,全国检察教育培训工作会议召开,对大规模推进检察教育培训工作作出新动员。两大部署传递出这样一个强烈的信号:检察机关充分认识到教育培训工作的重要性、长期性和紧迫性,正在大规模推进检察教育培训工作。
· 曹建明:大规模推进检察教育培训 大幅度提高检察队伍素质
· 曹建明:不断加大对西部地区检察教育培训工作资助力度
· 全国检察机关教育培训讲师团赴西部巡讲启动
· 教育培训事关检察事业长远发展
· 浙江检察机关掀起新一轮大规模教育培训浪潮
· 湖北:瞄准"检察人才战略高地" 加强检察教育培训
涉检信访:狠抓案结事了 畅通诉求渠道
  2009年,全国检察机关认真贯彻党中央决策和高检院工作部署,立足服务改革发展稳定大局,以维护群众合法权益为出发点,以“案结事了,息诉罢访”为工作目标,深入开展涉检信访积案化解年专项活动,突出做好涉检信访源头预防,进一步畅通信访举报渠道,为化解社会矛盾,维护社会和谐稳定作出了积极贡献。2009年伊始,高检院党组及时贯彻中央信访工作部署,确定2009年为涉检信访积案化解年。2009年5月,高检院召开电视电话会议,就深入开展涉检信访积案化解年专项活动进行再动员、再部署、再推动。
· 姜建初:不断加强和改进涉检信访工作
· 宁夏银川:开展“涉检信访大接访”活动周
· 辽宁:制定办法推进了涉检信访工作取实效
· 青岛市南区设立全国首家涉检信访救助基金
· 北京通州:五项措施提升涉检信访排查化解水平
· 处理涉检信访检察长要起主导作用
各界评价

  全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒:2009年12月,广东省检察院首次召开不服不起诉案件申诉听证会,当地媒体对此进行了深入报道。我很赞同检察机关尝试听证形式,既自觉接受了监督,又充分满足了申诉人的知情权、监督权,效果好。
  全国人大代表、山东省政协副主席、民进山东省委主委栗甲:山东省检察机关推行涉检信访风险评估预警机制,增强了执法办案人员在办案过程中的息访息诉责任意识,对涉检信访苗头早觉察、早疏导、早化解,能有效避免因处理不当而引发的群众信访,值得肯定。

各界评价

  中国人民大学法学院教授、博士生导师陈卫东:检察机关通过查办一批有影响、有震动的商业贿赂犯罪大案要案,查办一批国家公务员涉嫌商业贿赂犯罪案件,教育了干部,警示了不法分子,净化了公务员队伍。
  全国人大代表、清华大学法学院教授周光权:各级检察机关严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,依法快捕快诉,加大对商业贿赂犯罪打击力度,保障了民生,促进了稳定,维护了大局。

治理商业贿赂:惩防并举有力服务“三保”
  2009年,全国各级检察机关落实中央和高检院部署,进一步提高认识,加强领导,强化措施,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”,深入推进治理商业贿赂专项工作,突出查办工程建设、征地拆迁、房地产开发、医药购销等重点领域的商业贿赂犯罪案件,取得新的成效,全年共立案查办商业贿赂犯罪案件10218件11191人,其中大案7810件,要案1349人,涉案总金额22.8亿余元。
· 重庆一年查办商业贿赂案件340件354人 涉案者多为实权人物
· 四川峨边:开展行贿犯罪档案查询 加强商业贿赂防范
· 福建漳浦:商业贿赂预防工作成效明显
· 海南三亚:立查商业贿赂犯罪案件6件14人
· 湖南查办商业贿赂案件706件 涉案厅级6人
· 重庆惩治商业贿赂力度大 检察机关去年立查340件
  编辑:闫慧萍 美编:程丁 2010年2月