2009年7月28日,全国各大网站都发布了这样一条新闻:铁路公检法系统拟转制划归地方!——这个被传了10年以上的说法,此次似乎最逼近现实!然而,当记者向铁道部新闻处求证时,却被告知———“还没有正式通知确认消息的真实性”。尽管如此,消息引爆的效应仍在进一步扩散。但由于涉及公安、检察院、法院三大系统,公检法人员如何分流、体制如何改变,成为公众目前关注的焦点。

现有机构设置
 

  据国家公务员局网站消息,近日,国家公务员局、铁道部在京联合召开铁路公安民警公务员过渡工作会议,对铁路公安民警公务员过渡工作进行全面部署。铁道部副部长王志国、国家公务员局副局长傅兴国出席会议并讲话。铁道部政策法规司司长田根哲传达了铁路公检法管理体制改革有关文件精神,国家公务员局考试录用司司长聂生奎介绍了铁路公安机关转制人员过渡有关工作的通知和实施方案。[详细]

转制后,铁路检察院、铁路法院划归当地管辖,而铁路公安则变成中央直属机构(中直),铁路民警通过考核、考试后将成为国家公务员。
目前,转制细则尚未出台,正在组织铁路公检法干警进行培训,以准备9月份的转制公务员考试。
此次公务员考试十分严格,一旦作弊被发现,终身不得录用。[详细]

  大事记·改革呼声由来已久  

  ●2006年全国两会上,全国人大代表、河南省高级人民法院院长李道民和32位代表签名提交议案,建议取消铁路运输等专门法院。先例是林业、航空专业法院已被取消。
  ●2009年4月17日,贵阳铁路运输法院对去年9月发生的乘客曹大和被列车长捆绑致死一案,作出一审判决,以过失致人死亡罪,判处1291次旅客列车原列车长黄建成有期徒刑2年,缓刑2年。外界质疑铁路法院量刑太轻,而引发社会再次对铁路司法权的合法性进行广泛的质疑。
  ●2009年7月初,中国政法大学法律应用研究中心主任刘金友等多名法律专家再次联名上书全国人大、最高检、最高法等部门,建议撤销铁路运输法院、检察院。他们认为,行政管辖之内的司法系统是绝对不合理的。[详细]

  为何改·备受争议的铁路公检法系统即将转制  

  ●弊端日益明显不利司法公正
  铁路系统设立公检法等机关,是我国在建国初考虑到铁路是国家大动脉,运输的跨区域性,社会治安的不稳定等因素,模仿苏联建制而设置的。
  ●人事财务权由铁路部门掌控 
  与普通公检法系统的不同在于,铁路公检法系统只处理与铁路有关的案件。铁路沿线的车、站及沿线发生的案件,铁路工厂、企业、专属的铁路居民生活区、铁路院校等发生的刑事、民事和经济纠纷都属于他们的管辖范围。
  ●破坏国家司法、执法的统一
  华东政法学院法理专家于以升也认为,作为一个企业,铁路却拥有一个完整的公检法机关,是一个非常奇怪的畸形现象。司法权只应由国家拥有,这无疑破坏了国家司法、执法的统一。[详细]

 
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铁道部新闻处回应"转制"新闻:无正式通知确认消息真实性
许多媒体“施展拳脚”,从多种渠道验证消息的真实性,甚至关于转制的细节、转制公务员考试的时间,也一步步被披露,似乎“这一次是真的了”。然而,记者向铁道部新闻处求证时,却被告知———“还没有正式通知确认消息的真实性”。
·铁路公检法转制成定局 涉及者须通过公务员考试
·铁路公安变“中直”铁路检法归“地方”
·铁道部传达铁路公检法管理体制改革有关文件精神
·铁道部人士证实铁路公检法将转制划归地方
·备受争议即将转制 铁路公检法系统将划归地方
·中国两部门全面部署铁路公安民警公务员过渡工作
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铁路公检法改革仍需平衡利益格局
铁路是企业,而公检法是国家机关,行使国家的行政权和司法权,由企业来领导公检法不符合法治原则;此外,公检法涉及的许多案件都与铁路部门本身有关,铁路部门领导公检法,既当裁判员又当运动员,难保司法公正。
·从铁路转制看“潜规则”向“明制度”转变
·铁路公检法早该转制 司法权理当国家垄断
·铁路公检法转制是国家法制统一之必须
·铁路公检法转制终结企业办司法
·铁路公检法理应纳入统一司法格局
·应从整体上纠正司法企业化和行业化
·公检法与铁路“分家”是体制改革的双赢
·铁路司法体制改革是个积极信号
  

策划:王俊微 编辑:冯琴 美编:程丁 2009.07.30