导语:江苏省吴江市在全国享有鱼米之乡、丝绸之府的美誉。吴江市检察院在全国的基层院中,属于规模较大的一个,其工作颇具代表性。7月8日上午9时,吴江市检察院检察长朱文瑞做客正义网直播间,就“三项重点工作”这一话题,与广大网友在线交流,分享经验。[图文直播]
   
  2009年底,中央政法委提出了“社会矛盾化解、社会管理创新、工作廉洁执法”的“三项重点工作”。吴江市检察院始终以创新驱动作为加强社会管理的基本方法,来不断拓展检察机关参与社会管理创新的领域和途径。
    八个社会管理领域延伸检察职能
  主要包括参与社会综合治理;二是社会廉政管理;三是社区监督管理;四是社会矛盾化解和风险管理;五是特殊人员教育管理;六是基层群众服务管理;七是参与基层社会管理;八是网络虚拟社会管理。
    从这八方面,我们制订了实施意见,总共有31项主要任务。应该讲,实施意见很多方面贯彻了我们从高检院、江苏省院,以及地方党委政府对检察工作的一系列要求,结合自身的检察职能,把这些工作全部纳入了八个方面。
  多措施放大职务犯罪预防效益 
  我院预防工作摆脱了传统说教式的方式。比如以前经常跑到基层,跟他们上职务犯罪预防课。我以前也去上过几次课,效果肯定有,但是形式很呆板。吴江市检察院到目前为止,探索出了一套全面介入社会廉政管理的机制做法。我们在市委的支持下,会同吴江市纪委、预治委建立了全市机关单位廉政建设目标管理和规范化的考核机制。
    这是什么概念呢?就是把每个机关项目考核、廉政目标、廉政管理,包括廉政规范化建设都作为考核目标。例如,党委政府对每个单位的考核,应该讲,这至少在苏州地区属于首创。还有每年都要评选出十佳预防规范化管理先进单位,让政府机关、事业单位,能够在预防职务犯罪方面花力气、出成果。
  以制度创新加强社会廉政准入管理
  我们创新的政府投资项目廉政保证金制度,这项制度2009年底在吴江市展开。已经先后监督365个中标单位,上缴市财政专户廉政保证金8000万。这是一个什么概念呢?是说政府投资项目,只要有国资投资项目,如果相关单位中标后,在签订承包责任书的同时,还要签订廉政保证承诺书,同时缴纳一定比例的保证金。
    这主要是从经济上防范。比如说,他以前有行贿行为,主要是想多赚钱,我们采取这个措施以后,如果他在工程建设期间有行贿行为,一旦最后被查实,他缴纳的保证金就被没收,当然不一定全部没收,按照他的情节来进行处理,这样对中标单位也是一种制约。
  行贿档案查询推进到乡镇建设项目
  吴江市除了市一级的建设项目以外,还有很多乡镇有建设项目,进一步把行贿档案查询推广到乡镇。目前,像这一类的情况在全乡的覆盖率已经达到了百分之百,只要是政府项目,全部要进行行贿档案查询。同时,我们与住建局进行了联网,将这项查询工作纳入到了吴江市建设项目,专门有一个诚信监察管理体系。
    我们对吴江市所有的建设单位和项目经理都进行跟踪监督,强化廉政准入的管理功能,进一步提升社会信用体系的建设。工程建设领域行受贿犯罪特别多,也是中央中纪委、高检院重点打击的领域,针对这个领域,我们下了很大功夫。
  预防工作室进驻重大工程项目全程预防
  我们对重大工程项目,通过创建预防工作室和工作站的形式来进行全程预防。比如说吴江有一个滨湖新城建设,预计要政府投资几百个亿,第一期投资已经有80多亿,我们和他们同步预防。
    我们在建设部门的工作场所设有我们工作站,定期进行巡回宣传,预防职务犯罪。关键是他们手上的资金量太大,很容易出现漏洞和问题,至少通过我们的工作,在这一段期间没有发现他们有严重的经济犯罪问题,应该来讲成效比较显现。
吴江市检察院检察长朱文瑞做客正义网直播间,谈“三项重点工作”。
吴江市检察院团支部换届选举实行“公推直选”。
吴江市检察院协同工商局开展预防职务犯罪警示教育。
  中央提出了“三项重点工作”以后,我感觉对检察工作带来了一个新的发展方向,赋予了很多新的内容和新的内涵。
    “三早、二预、一中心”的检调机制
  创新检察调控机制,强化涉检矛盾化解和风险管理。主要坚持化解加防控,双轨并行。我们不单单是化解,还有防控工作。着力将办案风险评估、矛盾排查化解和检调对接、司法信访救助等机制全面整合,形成了以“三早、二预、一中心”为核心的检察调控机制。
    去年初,我院制定了风险排查研判实施办法,并在苏州市基层院中成立了检察调控中心,整合全院力量开展个案风险预警、预防,这也就是所谓的“二预”工作。
  检察调控工作室对接乡镇基层大调解 
  因为“三早、二预、一中心”最后推动我们成立了检察调控中心。我们中心进一步还在乡镇依托四个检察室成立了四个检察调控工作室来对接乡镇的基层大调解机制,对我们发现的问题,通过刑事和解、检调两对接,以及刑事司法救助、信访救助、涉访涉诉救助途径,做到“三早”,就是早发现、早处治、早解决。
    应该说检察调控中心成立以来,已经排查了涉案风险3000余件,其中进行了“二预”238件,妥善化解了各类信访200多件,办理检调对接案件,到目前为止从成立调控中心来调解120余件的刑事案件,涉及金额1300万余元。
“到目前为止从成立调控中心来调解120余件的刑事案件,涉及金额1300万余元。”
  派驻检察室延伸了检察触角,是在全面参与基层群众服务和管理方面的创新。
    派驻检察室是一个平台五个延伸的模式
  我们的派驻检察室一共有四个,分布在四个中心镇,其工作模式是一个平台五个延伸的模式,将检察室作为服务基层的一线平台。
    五个方面的延伸主要是,一是强化监督方面;二是在查办案件方面;三是化解矛盾方面;四是服务群众方面;五是促进基层社会管理创新方面。在这五方面,要求他们严守检察职能。
  每个镇、每个乡村都有检察联络员 
  我们从全市基层、社区以及行政村,聘请了228名检察联络员协助工作,四个检察室覆盖了吴江市九个镇,两个开发区。每个镇、每个乡村都有检察联络员。这些联络员一般是由大学生村官担任,他们比较熟悉情况,来协助我们开展检察工作。
  畅通群众的诉求表达渠道
  畅通群众的诉求表达渠道方面,我们通过举报中心、控申接待、网络监控中心渠道,全天后为群众服务,形成了阅信、接访、电话、视频、网络五位一体的群众诉求体系。
    同时,我们还推行了寻访、下访、预约访、联合访等多元接访措施,主要方便人民群众,降低群众的信访成本。要求做到:大事不出乡镇,小事不出村,矛盾不上交。把群众反映的矛盾第一时间解决在基层,不让矛盾扩大化。
“正义”是社会公众或者人民群众普遍认同的一种道德规范和行为,是一种和谐的社会关系。法律是正义实现的主要途径之一。
    

     朱文瑞:“正义”是社会公众或者人民群众普遍认同的一种道德规范和行为,是一种和谐的社会关系。法律是正义实现的主要途径之一。

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