福州市长乐区人民检察院第四检察部主任周国勇:公开募捐限制较为严格,需要符合一定条件的慈善组织进行。慈善组织,是指依法成立、符合慈善法相关规定,以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。
根据《中华人民共和国慈善法》第二十二条规定,慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织,可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。慈善组织内部治理结构健全、运作规范的,发给公开募捐资格证书。慈善组织向社会公众公开募捐时还应当制定募捐方案并报民政部门备案。即便是慈善组织但不具有公开募捐资格的,仍然不能开展公开募捐。根据法律规定,不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款。
疫情期间,鼓励捐献爱心,但是要依法依规开展捐赠活动,尤其要防止群众的爱心被他人利用。
河南正安律师事务所律师张亚东:
1、谁有权进行募捐的问题:
根据《慈善法》第八条:“本法所称慈善组织,是指依法成立、符合本法规定,以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。 慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。”、第十条:“设立慈善组织,应当向县级以上人民政府民政部门申请登记,民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的,准予登记并向社会公告;不符合本法规定条件的,不予登记并书面说明理由。 ”第二十一条:“本法所称慈善募捐,是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善募捐,包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。”、第二十二条:“慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格。”、第二十六条:“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。”的规定,进行慈善募捐只能由取得公开募捐资格的慈善组织进行,个人及没有取得公开募捐资格的组织是不能公开取得募捐的,如果个人及没有取得公开募捐资格的组织是为了慈善的目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。
2、关于主播收入的性质问题:
“慈善财产”的主要指“慈善组织的财产”,根据《慈善法》第五十一条的规定,慈善组织的财产包括: (一)发起人捐赠、资助的创始财产; (二)募集的财产; (三)其他合法财产。就主播的收入而言具体分为两类:
(1)观众/粉丝在线直接打赏主播的财产
观众/粉丝是直播平台的客户和消费者,主播则是平台的合作方或雇员;观众/粉丝通过充值购买虚拟礼物的方式进行消费。事实上,直播“打赏”通常情况下并不是一种单向的施惠行为。相反,观众/粉丝之所以“打赏”,通常是因为从主播的表演活动上获得了精神上的满足感,获得了现实的利益,主播与观众/粉丝之间并非构成单务法律关系,而是一方提供表演服务或者思想启发服务,另一方支付服务价金,并希望获得主播的回应,在这样的情况下,将“打赏”归类为购买服务的行为更有说服力。此种情况下,主播及平台与观众/粉丝之间建立了合同关系,主播的收入是提供服务所收取的对价,收入应当归主播或平台所有。
(2)如果观众私下打赏主播的财产认定
除了通过网路平台消费方式向主播打赏外,很多粉丝与网红主播还将交往联系延伸到了平台之外和网络之外,在平台之外粉丝直接向主播通过转账或移动支付方式付款打赏;在网络之外走进现实,在线下约会并通过各种方式赠送金钱或礼物。该收入属于粉丝赠与给主播的财产,该财产属于主播的个人财产。
综上所述,因为主播平台及主播团队不属于慈善组织,主播的收入也不是募捐的财产,因此主播收入不属于慈善财产。
3、如何捐赠的问题:
根据《慈善法》第三十四条:“本法所称慈善捐赠,是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的,自愿、无偿赠与财产的活动。”、第三十五条:“捐赠人可以通过慈善组织捐赠,也可以直接向受益人捐赠。”的规定,如果想向湖北地区进行捐赠,可以将捐赠物通过慈善组织进行捐赠。
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