“市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。”政府工作报告在谈到我国所面临的困难和挑战时，列举了当前市场的三大“顽症”。对此，全国人大代表、中国移动通信集团上海有限公司董事长郑杰建议，制定企业社会责任法，提高市场的诚信水平。

　　据统计，有关企业社会责任条文目前散见于80多个法律、行政法规、司法解释、部委规章和地方性法规中，但由于缺乏健全、完善、明确、系统的法律法规，造成企业在承担和履行社会责任时不能有效地实现有法可依、有法必依;同时，政府对企业社会责任的监督不足，社会审计也不完善。