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董振兴代表:将高质效法律监督融入基层治理
时间: 2026-06-27 09:50   作者:  
新闻来源:检察日报

守护乡村平安就是筑牢乡村振兴的根基。期待检察机关以高质效法律监督融入基层治理体系,在打击犯罪、化解矛盾、保护公益、法治宣传等方面持续发力。

今年是“十五五”开局之年,加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴正进入关键时期。2026年中央一号文件指出,以学习运用“千万工程”经验为引领,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。其中“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”一章为新时代乡村治理建设指明了方向。

我所在的湖北省蕲春县横车镇九棵松村工业基础较好,全村共有57家企业,近5年工业总产值稳定在30亿元以上,村集体经济年收入5500万元,多年蝉联“全国文明村”。在经济发展的同时,一些社会矛盾也逐渐显现,乡村治理面临困境。邻里纠纷、用地矛盾、污染治理与企业发展间的矛盾等等,这些问题一旦处理不好,不仅影响村民的切身利益与邻里和睦,更会影响企业投资发展的信心,甚至可能引发群体性矛盾,给乡村的和谐稳定带来隐患。

令人欣慰的是,检察机关立足乡村法治需求,主动将法律监督触角延伸至基层治理末梢,通过释法说理、公开听证、检察建议等方式,把矛盾化解在诉前、解决在当地,真正实现“办理一案、治理一片”。比如,针对京九线九棵松村路段公跨铁桥超载货车通行频繁的安全隐患,检察机关迅速开展公益诉讼立案调查并制发检察建议,推动铁路桥梁使用主体整改,有效守护了村民出行安全。这一系列扎实有效的法律监督举措,是检察机关为乡村治理作出的积极有益探索。

结合自身履职观察与思考,我就检察机关进一步推进乡村治理提出以下三点建议:

一是前移村级企业法律风险预防端口。依托乡村振兴检察工作,常态化开展企业走访和“法治体检”,针对企业多发的合同纠纷、劳务用工、知识产权保护等高频问题,提供“订单式”法律咨询服务,预防企业各类法律风险。特别是针对欠薪、违规用工等行为,加大打击和宣教力度。针对办案中发现的监管漏洞,及时制发检察建议,督促相关职能部门堵漏建制、强化日常巡查与信用惩戒。同时严厉打击侵占挪用集体资金、损害集体经济利益等违法犯罪行为,开展职务犯罪预防宣讲,守护好村民共同的“家底”,为村级集体经济高质量发展提供坚实法治保障。

二是严惩侵害群众民生民利刑事犯罪。严厉打击扰乱企业生产经营秩序、制售假冒伪劣产品、强揽工程等破坏乡村营商环境的违法犯罪行为。面对电信网络诈骗加速向农村渗透的严峻形势,聚焦针对留守老人等特定群体的AI换脸、语音克隆等新型电诈犯罪,持续加大打击力度,全链条开展追赃挽损工作,最大限度降低群众经济损失。同时,加强对农村网格员、法律明白人的法律业务培训,提升基层依法调解纠纷、前端化解风险的能力,助力提升社会治理效能。

三是健全基层矛盾化解机制。依托乡村振兴检察工作站和村综治中心,建立“检察官+网格员+亲属乡贤+法律明白人”联动调解机制,对土地权属、劳务纠纷、邻里冲突等常见矛盾,开展释法说理和调处化解,最大限度实现“小事不出村、矛盾不上交”。对因民间纠纷引发的轻微刑事案件,运用认罪认罚从宽、刑事和解等制度,将矛盾化解、修复社会关系贯穿办案全过程,综合运用公开听证、以案释法等方式,化解村民隔阂、修复邻里关系,最大限度减少社会对立面。

农村稳则基础牢、百业兴、社会安。守护乡村平安就是筑牢乡村振兴的根基。期待检察机关进一步深化与九棵松村“两委”的协作联动,以高质效法律监督融入基层治理体系,在打击犯罪、矛盾化解、公益保护、法治宣传等方面持续发力,将九棵松村打造为全省乃至全国平安法治乡村建设示范样板,在“十五五”新征程上奋力谱写基层善治新篇章。

(整理:本报全媒体记者戴小巍 通讯员程珊)

[责任编辑:张子璇]
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