11月6日，十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国反跨境腐败法》。该法共6章47条，主要内容包括我国反跨境腐败工作的原则、范围和主张，反跨境腐败工作机制和职责，案件办理和国际合作，企业廉洁合规义务及法律责任。该法自公布之日起施行。

　　制定该法的背景和意义是什么？有哪些主要内容？全国人大常委会法工委国家法室负责人、中央纪委国家监委法规室、国际合作局负责人等进行了解读。

　　记者：制定《中华人民共和国反跨境腐败法》的背景和意义是什么？

　　答：十四届全国人大常委会第二十五次会议于2026年11月6日审议通过的《中华人民共和国反跨境腐败法》，是我国构建反腐败涉外法律体系的重大制度成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视反腐败国家立法，对加快完善反腐败涉外法律法规作出一系列重要部署。党的二十大提出，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治。党的二十届三中全会将出台反跨境腐败法纳入重要改革举措。党的二十届五中全会对持之以恒推进全面从严治党作出全面部署，强调健全反腐败法律法规。为落实党中央重大决策部署，纵深推进反腐败斗争，有必要制定反跨境腐败法，为维护我国国家主权、安全和发展利益提供有力制度保障。

　　一是贯彻落实党中央关于反跨境腐败工作的决策部署，加快形成系统完备的反腐败涉外法律体系的重要举措。新时代以来，我国持续深化反腐败国际合作，深度参与反腐败全球治理，反跨境腐败工作不断取得新成效，为反腐败涉外法律法规体系建设提供了坚实基础。制定反跨境腐败法，建立健全党中央集中统一领导下的国家反跨境腐败工作机制，搭建反跨境腐败制度的“四梁八柱”，推动监察调查、刑事司法、行政执法、廉洁合规、国际合作等工作有机衔接，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成集惩治、预防、反制于一体的专门性反腐败涉外法律，对于填补我国反跨境腐败专门立法空白，完善我国反腐败涉外法律体系，推进以法治思维和法治方式开展反跨境腐败工作具有重要意义。

　　二是强化我国反腐败鲜明立场，维护我国国家安全和发展利益的迫切需要。我国始终秉承人类命运共同体理念，不断深化反腐败国际合作，认真履行《联合国反腐败公约》义务，通过《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《廉洁丝绸之路北京倡议》《“一带一路”廉洁建设高级原则》《关于加强执法合作、拒绝腐败避风港的北京共识》等一系列国际倡议主张，推动构建公正合理的反腐败国际治理体系。制定反跨境腐败法，宣示我国反跨境腐败的基本立场、理念、原则，明确反腐败领域对外反制、阻断等相应措施，有利于维护我国国家主权、安全和发展利益，凝聚国际反腐败共识，为全球反腐败治理贡献中国智慧和中国方案。

　　三是规范跨境经营企业健康发展，营造市场化法治化国际化一流营商环境的务实举措。党的二十届四中全会强调，扩大高水平对外开放，高质量共建“一带一路”。目前，我国与150多个国家、30多个国际组织签署了“一带一路”合作文件，是160多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续9年位居全球第一，境外企业超过5万家。随着越来越多的企业走出去，海外资产规模快速扩大，营造廉洁营商环境对我国持续扩大贸易规模、支持我国企业参与国际竞争、推动“一带一路”建设行稳致远具有重大现实意义。制定反跨境腐败法，明确跨境经营企业的廉洁合规义务，持续健全廉洁合规体系，强化有关主管部门的监管责任，有利于引导走出去企业依法、合规、廉洁经营，把“廉洁”打造为核心竞争力，构建亲清统一的新型政商关系，营造公平公正的国际营商环境。

　　四是丰富追逃追赃和办理涉外腐败案件法律“工具箱”，提高反跨境腐败工作能力的创新举措。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败手段隐形变异、翻新升级，反腐败斗争的涉外因素日益增多，境内腐败与境外腐败交织加剧，制约反跨境腐败工作成效的瓶颈性问题依然存在。相对而言，我国在反跨境腐败领域相关制度规定较为分散，对线索移送、举报、国际执法司法合作、相关单位配合调查、追逃追赃等尚缺乏比较系统的规定。制定反跨境腐败法，将党的十八大特别是二十大以来我国推进反跨境腐败的经验做法与实践成果上升为国家法律，有利于丰富反跨境腐败法律措施手段，解决跨境腐败发现难、取证难、追赃难、定罪难等突出问题，为查办跨境腐败案件提供有力法律保障。

　　记者：反跨境腐败法立法工作主要遵循哪些原则？

　　答：中国共产党和中国政府旗帜鲜明反对腐败。党的二十届五中全会强调深化反腐败国际合作，加强追逃防逃追赃，加大跨境腐败案件查办力度。制定反跨境腐败法是中国完善反腐败涉外法律体系、全面履行《联合国反腐败公约》的具体举措。我们认真贯彻落实党中央决策部署，在起草反跨境腐败法过程中，主要遵循以下原则：一是坚持政治引领，坚决贯彻落实党中央决策部署，使党的主张通过法定程序转化为国家意志，自觉在党中央集中统一领导下开展立法工作。二是突出中国特色，把跨境腐败治理、追逃追赃、参与制定反腐败国际规则等方面的好经验好做法及时上升为法律，制定一部既体现中国特色，又能获得国际社会广泛认可的反跨境腐败专门法律。三是坚持问题导向，围绕反跨境腐败工作中亟待解决的突出问题，有针对性地规定解决措施，增强立法的实用性和有效性。四是坚持系统观念，与现行法律和制度规定相衔接，一体推进惩治、预防和反制。

　　记者：反跨境腐败法的主要内容有哪些？

　　答：反跨境腐败法共六章四十七条，主要包括五个方面内容：

　　（一）明确我国反跨境腐败工作的原则、范围和主张。一是明确反跨境腐败工作原则，宣示和强调我国反腐败领域的国际主张。二是列举跨境腐败行为，明确法律适用范围。三是规定反跨境腐败工作应当严格依照宪法和法律，遵守法定程序，平等保护各类经营主体的合法权益。四是阐明我国反对外国滥用反腐败“长臂管辖”的立场，明确我国有权依法采取反制、阻断等相应措施。

　　（二）明确反跨境腐败工作机制和职责。一是规定国家建立反跨境腐败工作机制，明确机制职责。二是规定成员单位及任务，明确地方相关工作机制。三是就以案促改促治、行业长效机制、公职人员教育和监督管理、违规获取境外身份整治、反洗钱监管、跨境资金协作监管、信息化应用、宣传教育等反跨境腐败重点工作作出规定。

　　（三）强化案件办理和国际合作。一是规定有关组织和个人配合办案机关调查的义务。二是规定防止涉案人员外逃、开展反腐败追逃追赃等措施。三是明确我国对外开展执法司法合作的依据、方式和种类，以及司法协助的具体事项。四是明确办理跨境腐败案件中获取证据的审查标准和效力。五是规定非经我国有关机关同意，有关国家、地区的机构、组织和个人不得自行或通过他人在我国境内进行反跨境腐败调查等执法活动，在我国境内的机构、组织和个人不得向境外机构、组织和个人提供证据材料、数据信息和其他相关协助。违反我国法律规定的，依照国家有关规定采取阻断等相应措施，依法追究法律责任。六是明确设立反跨境腐败举报保护和奖励制度。

　　（四）明确企业廉洁合规义务。一是规定从事跨境经营业务的企业应当遵守我国法律法规、监管规定和有关国际条约、协定等要求，遵守商业道德、职业道德和行业准则、行为规范。二是规定从事跨境经营业务的企业应当制定廉洁合规管理制度，完善廉洁合规运行机制，及时调查和处理违规行为，强化廉洁风险防控。三是就企业完善财务会计制度、加强对第三方机构和个人的监督管理、加强廉洁教育等作出规定。

　　（五）明确法律责任。一是区分不同主体和行为性质，分别明确实施跨境腐败行为的刑事责任、行政责任、监察责任、民事责任等法律责任。二是对共同实施跨境腐败行为、拒绝或者妨害调查、不履行廉洁合规义务等的责任追究作出具体规定。三是规定有关机关的工作人员在反跨境腐败中渎职行为的法律责任。

　　记者：反跨境腐败法为什么专章规定“廉洁合规”制度？

　　答：在反跨境腐败法第四章“廉洁合规”中，我国首次通过立法将企业廉洁合规从政策要求上升为法律义务，将廉洁合规预防性措施嵌入法律体系，规定从事跨境经营业务的企业应当建立健全廉洁合规管理制度，完善廉洁合规运行机制，引导企业开展廉洁合规建设，推动企业建立立足我国实际又与国际接轨的廉洁合规体系。同时，压实主管部门监管责任，督促企业落实廉洁合规法律义务，自觉预防跨境腐败，将“廉洁”打造为走出去企业核心竞争力。此外，本法强调平等保护各类经营主体合法权益，维护正常跨境经营秩序，着力营造良好的国际营商环境。

　　记者：反跨境腐败法在丰富查办跨境腐败案件法律“工具箱”方面有哪些规定？

　　答：本法从七个方面完善了办理涉外案件的法律“工具箱”：一是建立线索移送机制，规定反洗钱行政主管部门以及各监管部门在工作中发现跨境腐败问题线索的移送义务，并规定企业发现涉嫌跨境腐败问题的，依法向监察机关等举报、报案。二是建立举报奖励和保护制度，畅通举报渠道、拓宽线索来源，解决“发现难”问题。三是完善追逃防逃追赃规定，规定加强对公职人员违规获取境外身份、设立海外账户的监督整治，并规定防止涉案人员外逃、开展境外追逃追赃等具体措施。四是完善办案便利措施，提高跨境腐败案件办理效率。五是规定有关企业、组织和个人的配合调查义务，为办理跨境腐败案件调查取证提供法律保障，解决“取证难”问题。六是完善反跨境腐败国际合作制度，明确国家监察委员会牵头开展反跨境腐败国际合作的职责，规定与境外机构开展执法司法合作的依据、方式和种类，明确我国可以依据《国际刑事司法协助法》和多边执法司法协助安排等向境外机构提出司法协助请求事项的范围，规范我国对外提供执法司法合作和司法协助的有关事宜，规定不予对外提供司法协助的情形。七是明确办理跨境腐败案件中境外取得证据的效力，解决“定罪难”问题。

　　记者：如何理解反跨境腐败法与其他法律的关系？

　　答：反跨境腐败法是反跨境腐败专门法律，将党的十八大特别是二十大以来我国推进反跨境腐败的好经验好做法上升为法律制度，有不少制度创新成果，也有不少规定是衔接性的。理解反跨境腐败法与其他法律的关系，要坚持系统观念，本法有关衔接性、原则性的规定，在具体执行中也要适用其他法律，如监察法、刑事诉讼法、国际刑事司法协助法等法律的规定。