驴肉火烧是河北极具代表性的特色美食，承载着地方饮食文化底蕴，也是展示城市烟火气息的重要名片。然而受利益驱动，河北省石家庄市桥西区部分餐饮商户铤而走险，利用普通消费者难以分辨肉品品类的短板，以低价马肉冒充驴肉对外销售，以假充真、掺杂掺假，不仅直接侵害广大消费者合法权益，扰乱特色餐饮市场经营秩序，更严重损害群众舌尖上的安全。为根治食品安全“屡查屡犯、屡禁屡返”的监管顽疾，桥西区检察院充分发挥公益诉讼检察职能，推动驴肉行业全域系统治理。

　　该院在最高人民检察院“食药安全益路行”专项活动中，摸排中发现辖区部分驴肉经营店铺存在肉品质疑、口感异常等线索。为杜绝主观推断、以科学证据固定违法事实，办案检察官采取匿名购买并检测方式，对辖区多家热门驴肉经营门店熟食产品取样送检。动物源性基因检测结果显示，多家店铺在售肉制品检出马源成分、未检出驴源成分，证实存在食品掺杂掺假违法行为，社会公共利益持续遭受侵害。

　　查实线索后，该院第一时间启动行政公益诉讼立案程序，深入核查行政监管履职情况。经调查，驴肉与马肉市场价格差异较大，个别商户逐利违法心态突出；以往监管多以个案查处、小额处罚为主，惩戒力度偏弱、常态化监管存在短板，导致违法行为整治不彻底、极易反弹回潮，难以形成长效震慑。

　　为凝聚多方治理共识，检察机关组织召开公开听证会，邀请人大代表、行政机关、人民监督员、益心为公志愿者参与评议研讨。听证各方一致认为，食品安全治理不能停留在“发现一起、查处一起”的被动模式，必须通过全域排查、规范管理、制度约束，实现标本兼治。结合案件调查事实及听证意见，该院向区市场监管部门制发检察建议，督促依法查处涉案商户违法行为，开展辖区驴肉经营业态全覆盖专项排查。

　　收到检察建议后，区市场监管部门迅速开展专项整改，对涉案商户予以行政处罚，组织辖区驴肉经营商户签订诚信经营承诺书。为杜绝“纸面整改、虚假整改”，检察机关坚持监督闭环思维，持续跟进整改成效，开展专项“回头看”复检抽检。跟进调查发现，仍有个别商户顶风违法、继续售卖掺假肉制品，行业乱象未彻底根除，行政机关履职整改未完全到位。

　　为切实维护社会公共利益，强化公益诉讼监督刚性，该院依法向区人民法院提起行政公益诉讼。诉讼启动后，区市场监管部门压实监管责任、升级治理举措，开展三轮拉网式全覆盖排查，完成百余批次肉品抽样检测，对违法经营主体从严处罚、集中约谈，累计罚没四十余万元。同时建立长效监管机制，推行肉品来源公示、品名清晰标注、进货台账留存备查制度，杜绝模糊经营、以假充真乱象，健全全链条溯源监管体系。检察机关后续跟踪抽检结果显示，辖区驴肉市场肉品来源真实合规，行业经营秩序显著规范。

　　本案办理过程中，检察机关跳出“就案办案”的传统思维，通过诉前督促＋刚性诉讼双重监督模式，成功破解食品安全整治反复反弹难题，实现办理一案、治理一片、规范一域的监督效果，全力守护了人民群众“舌尖上的安全”。