“办案不止于惩治犯罪，更要做好源头治理，防患于未然。”正是基于高质效办好每一个案件的理念，福建省漳浦县检察院检察官庄小红在办理一起非法屠宰生猪案中，针对案发原因、监管漏洞制发检察建议，实现了“三重效果”：涉案人员被依法追责；行政执法更规范到位；问题得到全面整改，百姓餐桌更安全。

　　一份检察建议承载的法治分量有多重？在服务高质量发展、保障高水平安全、助推高效能治理上发挥了怎样的作用？放眼福建省漳州市，可以看到一份份检察建议从“纸面”落到“地面”的法治实践。2025年至2026年上半年，漳州市检察机关共制发社会治理检察建议90件，已办结回复的，采纳率100%。

优质建议优化营商环境

　　法治是最好的营商环境。漳州市检察机关紧扣发展大局与企业司法需求，立足履职办案，通过制发检察建议督促市场主体合法经营，引导企业夯实内部管理，以法治之力助推经济社会高质量发展。

　　王某是漳州市辖区一家公司的负责人，为谋取交易机会，贿赂国家机关工作人员蓝某。“商业贿赂容易导致‘劣币驱逐良币’后果，破坏公平竞争市场环境。”检察官介绍，在办理蓝某受贿案过程中，检察机关于2025年4月向负有监管职责的职能部门制发检察建议，建议根据反不正当竞争法对涉案企业进行查处。很快，该公司被没收违法所得4.7万余元，同时被处以10万元罚款，付出了得不偿失的代价。

　　针对办理商业贿赂案件中发现的行政监管缺位问题，检察机关与市场监管部门会签《关于联合惩治商业贿赂违法行为的工作意见》，构建“线索闭环”移送机制，实现刑事打击与行政查处无缝衔接；同时，双方每季度召开联席会议，通报案件查办动态，会商研判法律适用疑难问题，推动提升执法规范化水平，让检察建议走深走实。

　　为进一步完善惩防并举治理链条，强化源头防控，检察机关还系统梳理商业贿赂案件所涉领域，分析特点和成因，联合相关职能部门开展专项整治，推动建立“廉洁承诺+资质动态审核”制度，积极开展“法律宣讲进企业”“典型案例曝光”等活动，促使企业经营者增强“不敢贿、不能贿、不想贿”的思想自觉。在检察机关推动下，相关职能部门开展涉民生领域专项整治，培训市场主体300余家，覆盖从业人员2000余人，商业贿赂行政处罚案件查处效率显著提升，相关领域市场主体投诉量同比下降35%，实现“查处一案、规范一片”的效应。检察建议推动治理多维发力，构建预防和纠正商业贿赂破坏公平竞争市场秩序工作机制，入选2025年漳州市优化营商环境工作典型经验，为跨部门协同优化营商环境提供了可复制、可借鉴的实践样本。

精准把脉助力源头治理

　　记者在采访中了解到，漳州市检察机关在办案中着力发现案件背后的深层次问题，向相关职能部门提出加强监管、堵塞漏洞的检察建议，持续在办案中融入社会治理考量，包括对办案中发现的重点领域、重点行业违法犯罪多发现象，或案件暴露出的监管漏洞，及时分析研判、深挖问题根源，由个案办理向类案监督延伸，最后促成系统治理，助力涉案单位或相关行业、领域完善制度，消除隐患。

　　“44万余元被骗取的失业保险金全部追回，批量筛查可疑线索5370余条，同步追回违规资金4万余元，有效肃清了行业隐性乱象。”这是漳州市芗城区相关职能部门落实检察建议后取得的实效。

　　芗城区检察院在办理一起失业保险金诈骗案中发现，辖区两家公司伙同杨某等16人，通过虚构用工劳动关系、伪造解除劳动合同材料等方式违规申报失业保险金，累计骗取社保基金44万余元。“虚假参保、虚假申领，直接造成国有资金流失，破坏社保申领管理秩序，亟须依法整治、从严纠偏、系统堵漏。”今年5月，芗城区检察院深入调查后，向相关职能部门制发检察建议，督促其补齐审核监管短板。同时建议通过跨部门数据比对、风险筛查、常态普法宣传等方式，整治虚假参保、挂靠参保、违规申领等问题，规范失业保险申领管理秩序。

　　收到检察建议后，相关职能部门迅速部署整改，针对违规骗领问题，逐一对账核查、逐项开展追缴；建立事前审核、事中监管、事后复核的全流程管理制度，通过自查及时发现并拦截7笔资料不全、条件不符的异常申领业务，从源头上防范虚假冒领；依托大数据平台应用系统风险预警等技术手段，实时监测失业保险基金运行情况，批量筛查可疑线索，查实并同步追回违规申领资金，实现从个案整改到行业整治，再到以长效机制做实源头预防的整体跃升。

　　在南靖县，检察机关针对社会福利（养老）机构存在的管理漏洞及安全隐患制发检察建议，推动问题得到有效整改。相关建议事项引起该县政府高度关注。在该县政府推动下，市场监管、消防、医疗等部门联合开展检查督导，确保老年人社会福利民生保障落到实处。

机制赋能让建议落地有声

　　一份检察建议发出后，落实得怎么样，该如何检验？

　　今年3月10日，平和县检察院就某镇政府在文物保护领域怠于履行职责问题召开公开听证会，邀请人民监督员、公益诉讼观察员和群众代表参加。“我们召开听证会，意在把责任主体履行不到位的情况摆在桌面上，对如何促进问题整改听取各方意见，凝聚更多共识，使制发的检察建议更具针对性，更好地接受社会监督。”检察官介绍。

　　检察建议发出两个月，平和县检察院跟进监督，邀请“益心为公”志愿者、公益诉讼观察员、文保单位代表对整改效果进行评估。在文保单位召开的现场会上，各方一致认为相关问题已全部整改到位。以此为基础，平和县相关职能部门对全县15个乡镇（场、区）开展文物安全检查，完善管护设施，健全巡查机制，及时排查安全隐患。

　　每一份检察建议，都是“发出建议—跟踪落实—评估效果”的闭环。为实现以更高水平的检察建议推动更高层次的社会治理，漳州市检察机关从以下四个方面发力，落实“高质效办好每一件检察建议”——

　　以解决问题和完善治理为导向，从服务大局和回应群众关切出发找准监督点位，做好调查核实，加强论证分析，找准问题症结，确保社会治理检察建议内容具体、说理充分、措施可行。

　　落实跟踪回访监督机制，对发出的检察建议是否符合实际、整改措施是否得当等进行跟踪调研，及时掌握、帮助解决被建议单位在落实建议过程中遇到的困难，确保建议落地见效。

　　健全刚性落实制度，依托“府检联动”机制，用好检察听证平台，积极听取人大代表、政协委员、人民监督员、行业专家、基层群众的意见建议，汇聚多方合力，破解治理难题。

　　漳州市检察院注重发挥示范引领作用，指导基层院梳理办案中发现的行业性、区域性、倾向性问题，检察建议发出后加大跟进监督力度，推动实现“办理一案、规范一片、治理一域”。

　　“从大局上着眼，在法治上着力，以高质量检察建议的‘小切口’书写社会治理的‘大文章’，让人民群众的获得感更加充实，幸福感更有保障，安全感更可持续，我们一直在努力。”漳州市检察院相关负责人表示。