□口述:山东省无棣县埕口镇漳卫
新河孟家庄村河段河长 刘向佐
漳卫新河位于鲁冀交界,是一条奔流入海的河道。一次巡河时我发现,在埕口镇入海河口段,一处私建的混凝土码头侵占了河道天然滩地,有两艘自卸砂船并排停靠在码头上。码头挤占行洪通道,两艘船体锈蚀破损的大船,并排占去河道超三分之一的过水断面。舱内还留有燃油,一旦遭遇洪水,船只极有可能倾覆失控,不仅会阻断河道行洪,抬高洪峰水位,燃油泄漏还会顺着河道直冲入海。
眼看汛期一天天逼近,我心里格外焦急。可两艘船舶登记属地远在湖南、江苏,船主也不在本地,之前相关部门多次开展处置工作,船主始终不配合,跨省协调难度大,隐患迟迟得不到化解。
今年3月,无棣县检察院决定立案调查,邀请我以“益心为公”志愿者、河段管理员的身份全程参与案件调查。我一次次往返河口滩涂,踩着泥泞实地勘验,把日常巡河掌握的隐患细节、沿岸群众的担忧悉数反馈给办案人员,配合检察官用无人机、卫星遥感固定违建码头、船舶锈蚀破损、燃油留存等关键证据。水利专家开展公益损害评估论证时说,码头加滞留船舶构成复合型阻水障碍,会直接降低河道防洪标准,洪水冲击下船只极有可能横断河道。
查清事实、固定证据后,无棣县检察院向相关部门制发检察建议,督促依法履职、限期清除全部碍洪隐患。相关部门向当事人下达责令改正水事违法通知书,明确告知拒不整改将实施代履行,相关费用由当事人承担。但是,船主以码头修建在先、自行移船成本过高等理由百般推脱,拒不配合整改。
漳卫新河是一条跨界河,跨地域沟通协调壁垒重重。检察机关启动环渤海跨区域检察公益诉讼协作机制,多方对接联络。好不容易联系上异地船主后,检察官摆证据、讲法理,反复讲解汛期行洪风险,燃油泄漏会给沿岸百姓、近海环境带来的严重后果。一遍遍释法说理,终于让船主摒弃侥幸心理,认识到问题的严重性,答应配合开展清障。
直到两艘船缓缓驶离主河道,违建码头一点点被彻底拆除,被挤占的行洪断面重新舒展开来,我心里那块悬了许久的大石头才终于落了地。今年7月,行政机关书面回复检察机关整改全部完成。滨州市检察院会同无棣县检察院开展现场回访监督,我作为志愿者也一同到达现场,对整改结果非常满意。后来,我得知该案获评全省检察机关公益诉讼典型案例。
参与办理这起案件后,我深切体会到,河湖安澜不是一个人的坚守,“陆海统筹、河海共治”需要检察官、行政部门与基层管护力量同向发力。作为河段管理员,我扎根河岸一线,看得见风险隐患,听得到百姓心声,既是河道的管护人,也是检察公益诉讼的“眼睛”。今后,我将继续当好“益心为公”志愿者,坚持常态化巡河,第一时间上报发现的生态与防洪隐患,带动沿岸群众共同参与河湖保护。
(整理:本报通讯员陈涛)
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