近日，浙江省义乌市检察院检察官在2025年度全国检察机关优秀社会治理检察建议现场评审活动现场，讲述外籍人员机动车驾驶证社会治理检察建议制发情况。

　　“我几天前提交了身份材料、护照、本国驾驶证的原件和翻译件等申请材料，很快就被安排考科目一，今天就换领到中国驾驶证了，这速度令人赞叹！”近日，依托驾照换领“一站式”通道，在浙江省义乌市经商的也门人艾哈迈德（化名）终于可以安心驾车上路了。

　　义乌作为“买全球，卖全球”的“世界超市”，常驻外商超3.8万人，年入境外商超68万人次。如何让这些外商能在中国合法地驾驶机动车，成为当地交通治理中的一个难题。义乌市检察院制发的一份社会治理检察建议为破解这个难题提供了良策。

　　2025年5月，义乌市检察院在办理一批外商危险驾驶类案中发现，这类案件本身并不复杂，可案件背后的系列问题却发人深思。外商不解：自己有本国驾照，为何不能在中国开车？执法司法人员犯难：境外驾照格式不一，如何辨别真伪？不少境外驾照还涉及小语种，如何准确翻译，确保对内容的全面审查？

　　一头连着公共安全与民生福祉，一头牵着涉外法治与开放大局，若不从源头补齐监管短板，将直接影响义乌法治化营商环境与国际化城市形象。为此，义乌市检察院对近年来办理的同类案件进行全面复盘，梳理出影响外商依法驾车上路的核心症结，在与义乌市公安局多番沟通磋商、凝聚共识的基础上，于2025年8月依法制发社会治理检察建议，提出“完善审查机制、强化联动协同、优化服务举措、精准普法宣传”的建议。

　　一系列合力推动外商依法安全驾驶的务实举措由此展开。据统计，检察机关引导公安机关收集30余个客源国驾照样本，专门编制识别手册，实行“数据比对+官网核验+使馆协查”分类核实机制；推动开展租车行业联合整治，督促落实身份、驾照、资质“三查一登记”；推动升级驾照换领“一站式”通道，提供多语种题库等配套服务；联合组建双语普法团队，走进外商集聚区开展普法宣讲15场，推送多语种普法视频11个，发送提醒短信，覆盖外商、留学生1.5万余人次。

　　“习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。社会治理检察建议正是检察机关认真落实这一法治理念，实现‘办理一案，治理一片’，积极参与社会治理的生动实践与重要抓手。”浙江省检察院法律政策研究室主任黄茜霞表示，该省检察机关坚持问题导向、效果导向，立足办案审慎制发检察建议，围绕精准切题、深研对策、实质整改三个方面，强化数字赋能，着力推进社会治理检察建议工作，努力在社会治理中充分发挥检察建议的多元功能。

　　如何有效破解监督线索匮乏、文书质量欠佳、制发效果不彰等影响社会治理检察建议工作质效的突出问题？数字赋能是浙江检察机关的选择。今年6月，在绍兴市检察机关试点的基础上，社会治理检察建议智能分析管理平台在浙江全省试运行。

　　该平台设有线索发现、制发辅助、整改跟踪三大核心功能。绍兴市检察院法律政策研究室主任陆海向记者介绍，平台构建“主动挖掘+经验复用”机制，对内挖掘类案特征、对外复用成熟经验，双线并行拓宽线索发现渠道，为识别监督线索打开“慧眼”；将人工智能嵌入制发各环节，重构问题提炼、建议拟制、文书校验全流程闭环，有效缩短撰写周期；着眼落实整改，建立常态化智能化跟踪机制，依托数据验证让检察建议成色更足、效果更显。

　　据了解，近年来，浙江省检察院主动融入省域治理现代化，推动社会治理检察建议自2020年起纳入平安浙江、法治浙江考核，连续三年联合省委政法委举办全省典型社会治理检察建议及办理件评审活动。截至目前，浙江省三级检察机关共制发社会治理检察建议5216份，共有5份检察建议获评全国检察机关优秀社会治理检察建议，2份获最高人民检察院表扬。

　　浙江省检察院党组副书记、常务副检察长叶伟忠表示，该省检察机关将持续加强和规范社会治理检察建议工作，把党委政府的认同认可、人民群众的有感有得作为检验质效的试金石，以高质效检察履职促推省域治理现代化。