一张农产品质量安全承诺达标合格证,是农产品的“身份证”,更是消费者的“定心丸”。它连着田间地头,也连着百姓餐桌。近年来,山东省高青县农业产业规模持续壮大,当地拥有15个国家级地理标志农产品,特色农业已成为推动县域经济转型升级、助力群众增收致富的重要产业。然而,产业快速发展的背后,农产品质量安全承诺达标合格证制度的落实仍存在短板。
今年5月11日,高青县检察院接到“益心为公”志愿者反映,辖区一家西红柿种植专业合作社的农产品存在农产品质量安全承诺达标合格证缺失问题,该院立刻开展实地调查。5月13日,该院与有关职能部门进行磋商,通报调查核实情况,督促其依法全面履行监管职责。相关部门高度重视,第一时间约谈涉案经营主体并开展现场指导,督促合作社立行立改,确保后续所有上市销售的西红柿均依规开具农产品质量安全承诺达标合格证。经跟进监督,该合作社已完成全部整改,实现规范持证经营。
个案整改的同时,该院同步开展全域延伸排查,发现辖区普遍存在种植户、农业合作社等农产品质量安全管理制度落实不到位、农产品质量安全承诺达标合格证开具覆盖率不足、信息填写虚假不全、溯源管理混乱等共性问题。6月12日,该院创新构建了“农产品质量安全承诺达标合格证规范化监管公益诉讼大数据法律监督模型”,通过归集整合农业监管台账、市场流通数据、群众投诉举报等多维度信息,开展数据智能筛查、交叉比对、深度研判,精准锁定未开具合格证、溯源链条断裂、虚假填报信息等违法违规类案线索,大幅提升涉农公益诉讼监督质效。
6月16日,该院依托模型筛查出的问题线索,依法启动行政公益诉讼立案程序,聚焦辖区地理标志农产品质量安全承诺达标合格证监管规范化开展专项监督,并于6月29日向职能部门制发检察建议,督促其依法履行监管责任,明确整改要求和治理方向,切实规范农产品经营秩序。
针对检察监督指出的问题,相关职能部门第一时间联合部署专项整治工作。通过拉网式摸排梳理,健全完善辖区地理标志农产品生产经营主体规范化台账,更新完善生产经营主体200余家,依法督促整改违规开具行为,引导符合条件的经营主体激活办证,累计新增开具合格证15000余张,实现源头可溯、去向可查、责任可究。整改工作落实到位后,相关职能部门于8月21日向高青县检察院作出书面回复。
在做实精准法律监督、抓实行业专项治理的基础上,该院还依托全国乡村旅游重点村蓑衣樊村的资源优势,借助“特色农产品保护乡村振兴检察官联络驿站”,聚焦地理标志农产品培育、生产、销售、品牌维权全流程,常态化开展上门普法等服务,精准解决涉农法律难题,引导经营主体规范生产、诚信经营,切实守护好特色农业品牌。
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