扫码开门、自选商品、手机支付、离店结算,24小时无人便利店为市民生活带来便利,却也滋生出新业态监管漏洞。在河南省许昌市建安区,一家无人便利店,竟让未成年人得以隐蔽购买香烟。
今年6月,建安区检察院检察官在办理未成年人齐某某、张某某盗窃案时发现,二人多次进入辖区内一家24小时无人便利店,以“多拿少付”方式窃取香烟。而在此之前,二人已多次在该店顺利购烟,早已成为店铺常客。“全程无人核验身份,没有年龄识别措施,未成年人获取香烟几乎零障碍。”检察官敏锐意识到,这并非个案,而是新业态监管真空的警讯。
相关法律早有明确规定,禁止向未成年人售烟,禁止利用自动售货机或其他自动售货形式销售或者变相销售烟草制品。无人便利店以自助结算绕开人工审验,实质上是变相自动售烟,让法定身份核验义务落空。“科技赋能不应成为规避监管的挡箭牌,更不该为未成年人接触烟草打开方便之门。”该院第五检察部主任李小静说。
线索核实、证据固定后,建安区检察院迅速启动监督程序。8月,该院向该区烟草专卖局制发检察建议,建议该局依法查处涉案违法售烟点,并全面排查辖区内所有利用自动售货设备、无人值守、自助结算方式售烟的场所;对于无法落实有效年龄核验的无人经营业态,一律不得开展烟草制品零售业务,严禁以“自主扫码确认成年”等形式化操作替代法定身份核验流程;将无人售烟列为高风险监管重点,建立常态化巡查和联合执法机制;同时对经营者开展专题培训,公布举报电话,发动社会监督。
检察建议发出后,该区烟草专卖局高度重视,立即在辖区内对相关问题开展全面排查整治。目前,涉案点位已依法处理。该区3100余家烟草售卖点完成清查,排查发现3家售卖点利用无人售货形式开展烟草制品零售业务。执法人员对相关主体开展集中约谈警示教育,上述点位现已全部完成整改,并被纳入重点监管名单,相关部门正对其经营行为持续开展跟踪监管。
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