程颢像

　　程颢（1032年—1085年），字伯淳，世称明道先生，其先世为中山博野（今河北保定博野县）人，高祖时迁居河南府洛阳（今河南洛阳），遂为洛阳人。嘉祐二年（1057年），程颢进士及第。早年，他与弟程颐遵父命共师周敦颐，研习儒家性命义理之学。兄弟二人同为宋代理学（道学）的核心奠基者，共同构建了以“天理”为核心的理学体系。因二程兄弟长期在洛阳讲学授徒，后世称其学派为“洛学”，该学派后经朱熹继承发展，形成影响中国近千年的“程朱理学”体系。

　　程颢襟怀儒家士大夫修齐治平、大济苍生的理想，有着“乐以天下，忧以天下”的济世安民之志，历任鄠县（今陕西省西安市鄠邑区）主簿、上元（今江苏省南京市主城区及江宁区一带）县主簿、泽州晋城（今山西省晋城市城区及泽州县一带）令、太子中允、监察御史、监汝州（今河南省平顶山市汝州市）酒税、镇宁军（今河南省濮阳市一带）节度判官、扶沟（今河南省周口市扶沟县）县令等职。宋代地方基层官员兼具治政与理讼之责，程颢所任主簿、县令、监察御史等职，均包含审断案件、整肃风气、依法施治的重要职能。他每到一地为官，就在坐处书“视民如伤”四字，并说：“颢常愧此四字。”

　　“视民如伤”，出自《春秋左氏传》：“臣闻国之兴也，视民如伤，是其福也；其亡也，以民如土芥，是其祸也。”意为尊重、爱护百姓，担心惊扰他们，国家就会兴旺；视百姓如泥土、小草，国家就会灭亡。程颢以“视民如伤”四个字作为座右铭，勉励自己勤政为民，堪称一代良吏。

　　北宋熙宁八年至元丰三年（1075年—1080年），程颢在扶沟县任县令。扶沟县地处黄河故道，地薄民穷，向来多盗贼。县境有广济河、蔡河流经，沿河一些农民以打鱼为生，而一些凶暴之徒则常年抢劫渔民。当时官府惯用抓捕、拷打、重刑，盗贼抓了又放、放了又犯，越治越多，百姓深受其害。程颢到任了解情况后，并未沿袭旧法、盲目施刑，而是深入乡间走访调研，探究偷盗乱象频发的根源。

　　一日，他亲自带领县衙役捕获一名劫匪。在确凿的证据面前程颢没有急于定罪用刑，而是耐心询问劫匪偷盗的缘由。得知此人家中有妻儿老小，没有土地、生计无靠，因穷困走投无路而盗窃，程颢不仅没有治罪，反而让人送来粮食、布匹，并教育其要堂堂正正做人，不要再犯罪让家中亲人蒙羞。

　　通过一段时间的实地调查，程颢发现当地偷盗之人大多是流离失所、衣食无着的贫苦百姓，因天灾岁歉、生计断绝，走投无路之下才铤而走险、以身试法，真正本性恶劣、惯于偷盗、肆意作恶的顽劣之徒寥寥无几。为了扭转当地偷盗成风的风气，程颢推行分类施治、溯源除弊的治理策略，精准区分偶犯与惯犯、贫民与恶徒，绝不一概而论、等量施罚。对于因生活所迫、初次偷盗、情节轻微的贫苦百姓，程颢耐心教化劝导，宣讲律法道义，同时体恤其生计困境，由官方出面帮助其承租土地，安排拉船、打鱼等生计，帮助解决衣食难题；对于屡教不改、本性恶劣、肆意偷盗扰民、欺压百姓的惯犯恶徒，则严格依律执法、从严惩戒、绝不姑息，肃清地方乱象。

　　这种当宽则宽、当严则严的施治理念，扭转了扶沟的治安乱象。宽宥无知困厄之民、彰显律法温度，严惩顽劣作恶之徒、捍卫法度威严，刚柔并济、宽严有度，短短数月便让扶沟境内偷盗绝迹、民风清正、百姓安居，实现了“无强盗者几一年”的治理成效。相较于传统重刑治世的模式，程颢的治理之道核心在于“溯源治本”，不局限于处置个案、惩戒具体人，而是透过违法乱象深挖民生症结、治理漏洞，以教化治心、以帮扶治本、以严罚治乱，诠释了古代礼法合一、仁法治民的精髓。

　　程颢的法治智慧，与新时代检察工作理念一脉相承、高度契合，为当代刑事司法办案提供了重要借鉴。检察机关办理刑事案件，应全面准确贯彻宽严相济刑事政策，秉持人性化司法、精准司法、源头治理的工作准则，与程颢分类施治、宽严有度、视民如伤、治本安民的治理思维隔空呼应、古今相通。

　　传承程颢“视民如伤”的民本初心，检察机关应坚持法理、情理、事理有机统一，以“三个善于”为方法指引，充分考量案件背后的客观背景、当事人的实际处境。对于初犯、偶犯、过失犯罪，以及因生活困顿、特殊困境引发的轻微刑事案件，秉持谦抑司法理念，依法从宽处理，通过释法说理，提升当事人法治意识，彰显司法温度，这正是对程颢“宽宥困民、教化育人”法治思想的当代延续。传承程颢“固本安民”的治理智慧，检察机关在依法办案的同时，以源头治理促社会治理，透过个案乱象深挖社会治理、行业监管、民生保障等方面的漏洞，通过制发检察建议、开展普法宣传、参与基层治理、司法帮扶救助涉案群众等方式，从源头防范化解违法犯罪风险，与程颢治盗先治穷、治乱先治本的治理智慧一脉相承。

　　“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。”这句出自程颐《代吕晦叔应诏疏》的为政箴言，是二程理学民本思想的集中体现，也是程颢一生治政实践的生动写照。程颢的法治智慧，跨越千年岁月依旧熠熠生辉。他视民如伤的民本情怀、宽严相济的施治准则、分类施策的治理思维、溯源治本的治世格局，既是古代士大夫法治为民的生动实践，也是新时代检察履职的精神滋养。

　　（作者单位：河南省人民检察院、嵩县人民检察院）