靶向施策精准维护企业合法权益

山东临沂：开展不起诉案件涉案财物违法“查扣冻”专项监督

　　山东临沂被称为中国市场名城、中国物流之都，是江北最大的商贸物流枢纽，截至2025年底，该市市场主体突破156万户，位居山东省前列，其中民营主体占比99.28%。在这个民营经济占据主导、中小微企业密集、商贸物流高度活跃的城市，一起案件的涉案财物违法查封冻结、一笔资金的超期滞留、一次不规范的司法处置，都有可能成为制约企业发展的“堵点”。

　　如何靶向破解涉案财物处置不规范等难题？今年以来，临沂市检察院紧盯趋利性执法司法、违规异地执法等问题，以不起诉案件违法“查扣冻”涉案财物专项监督为突破口，精准发力、靶向施策，护航辖区市场主体有序发展。

　　新春伊始，临沂市兰山区检察院检察官胡坡便开展走访调研，向中国教育用品采购基地的文具批发商户孟经理送去关于涉案财物处置的调查问卷。“我们做批发生意全靠资金快进快出，最怕案子结了，钱还压着，这张问卷设计得好！”孟经理说。

　　为全面摸清“症结”，临沂市检察院通过梳理办案台账、逐案阅卷复盘、实地走访企业、召开座谈研讨等多种方式，对辖区检察院近两年办理的不起诉案件涉案财物处置情况开展全覆盖排查，精准锁定“应返未返”“违规上缴”“逾期处置”三类突出问题，建立问题清单，明确“全面核查、依法处置、应退尽退”的工作目标。

　　针对传统人工阅卷、逐案排查模式存在的覆盖面窄等短板，临沂市检察院自主研发“刑事不起诉案件涉案财物处置类案”大数据法律监督模型，将违规异地执法、趋利性执法司法监督规则嵌入系统，实现监督工作智能化、精准化、常态化。

　　“该模型可自动检索比对案件办案节点、财物处置时限、资金流转状态，精准筛查‘已扣押未处置’‘应退还未退还’‘超期冻结未解除’等异常线索，改变以往人工排查、被动发现的监督模式。”临沂市检察院检察事务中心副主任李帅向记者演示模型应用时介绍。

　　目前，依托该模型，该市检察机关已筛查出328件不起诉案件关联涉案财物处置线索，并分级分类推送至各基层检察院逐一核查，推动线索清零、整改见底。为了增强监督的精准性，临沂市检察院还协调相关职能部门建立数据共享机制，常态化开展数据调取与互通，实现对涉案财物处置环节的全链条动态监督。

　　专项监督如何真正落地见效，惠及企业？临沂市检察院建立了“基层全面核查、市级严格把关、一案一报一评”的闭环工作机制。截至目前，临沂市检察机关累计核查确认违法处置线索26条，涉及企业30余家，依法开展侦查活动监督25件，累计向涉案企业返还财物2300余万元，切实守护了企业合法权益。

　　“下一步，临沂市检察机关将坚持把专项监督融入日常、抓在经常，以精准法律监督规范司法执法行为、保障企业合法权益，为服务地方经济高质量发展贡献检察力量。”临沂市检察院副检察长李平表示。