长江上，船员的适任证书竟是租来的

重庆万州：行刑反向衔接推动整治租证挂靠问题确保航运安全　　　　

　　长江万州段日均过往船舶数百艘，船员适任证书（船员适任证书由海事管理机构签发，是船员上岗任职的法定资格证书）是这条黄金水道的“通行证”。然而，有人把证书当成“摇钱树”，人不上船、证却挂靠，不仅窃取他人信息，更威胁航运安全。近日，重庆市万州区检察院在办理一起侵犯公民个人信息案中，通过行刑反向衔接撬动了一场航运安全治理。

　　2024年初，冷某某把自己持有的船员适任证书租给辖区船舶，人不上岗，钱却到账。此后，他打着“帮忙找工作”的幌子，骗取了4名船员的适任证书原件，在当事人不知情的情况下把证书挂到多艘船舶名下用于虚假报港（报港指船舶向海事管理机构报告进出港口、港外装卸站等信息的行为）。截至案发，他累计获利6000余元。“人证不符、一证多用，意味着不合格人员在船上，一旦出事就是大事故。”万州区检察院检察官介绍。

　　2025年初，冷某某被公安机关传唤到案，如实供述犯罪事实，主动认罪认罚并全额退缴违法所得。同年12月，冷某某因涉嫌侵犯公民个人信息罪被移送万州区检察院审查起诉。该院审查认为，冷某某的行为已构成犯罪，但鉴于其犯罪情节轻微，具有坦白、认罪认罚、全额退赃等法定从宽情节，于今年3月对其作出不起诉决定。

　　随后，该院依托行刑反向衔接机制，主动对接重庆万州海事处召开专题研讨会，最终形成共识：租证、转租船员适任证书的行为属于海事行政处罚范畴，必须追责到底。随后，该院发出检察建议，督促海事部门依法履职。今年6月，重庆万州海事处对冷某某作出罚款1万元、船员违法记分15分的行政处罚，并责令其参加航运安全强制培训。目前，全部处罚措施已执行到位。

　　治标更要治本。万州区检察院通过深挖关联线索，梳理出20余名船员违规出借证书、7艘船舶虚假配员报港的违法事实，全部移送海事部门核查处置，同时提出常态化巡查、全覆盖普法等治理建议，推动海事部门补上监管漏洞。