涉外毒品如同跨境蔓延的病毒，侵害个体身心健康，侵蚀社会肌体安定，威胁国家安全屏障。近年来，我院办理了许某走私、运输毒品案等系列涉外毒品犯罪案件，经分析发现，作案手法高度雷同：犯罪分子受境外贩毒团伙遥控，将大麻等毒品混装携带入境，再分装“埋包”于多地，全程依托加密软件通讯、虚拟货币结算。针对这类案件，我院通过资金穿透、电子数据恢复等手段，构建起证据证明体系，成功定罪判刑。然而，个案的定罪不意味着问题的终结，当涉外毒品犯罪手法进化至此，我们也在思考，为什么这种作案方式能够穿透从口岸到市域的层层防线？案件暴露出了涉外毒品犯罪治理链条存在哪些薄弱环节？

　　经过深入走访、调研，我们发现口岸查验对部分毒品存在识别盲区，海关、边检等监管主体尚未形成打击合力，司法机关末端打击处于被动境地。为推动涉外毒品犯罪全链条治理，完善毒品治理体系，筑牢国家安全屏障，我院立足检察职能，坚持问题导向，多措并举，构建源头防控、多方合作、制度配套的涉外毒品综合治理体系。

　　一是攻坚办案前沿，以深挖彻查强化震慑效果。为破解涉外毒品犯罪跨境取证难、主观明知认定难、资金溯源追查难等长期制约类案办理质效的问题，我院联合上海市公安局静安分局召开专题联席会议，达成三项共识：规范电子数据取证工作，要求对加密通信软件聊天记录通过打印拍照或电子数据提取、恢复等方式取证；明确涉外毒品案件主观明知推定规则适用情形，结合行为人往返特定国家频率周期、异常高额报酬、使用加密通信工具、毒品隐蔽交接方式等综合认定；明晰资金穿透分析路径，对涉虚拟货币交易的资金流转明确证据固定要求。共识达成后，相关案件退补率明显下降、办案周期同比缩短26.41%。同时，我们在办案过程中坚持“打财断血”，同步深挖涉毒资金流向，准确认定并追缴犯罪所得，切断毒品犯罪经济命脉，切实增强震慑效果。

　　二是紧盯流通环节，以协同发力斩断毒品通道。为守好国门、堵住进出口，我院以制度建议和人员画像双管齐下，加强流通环节治理。一方面，以类案监督为抓手，向相关单位制发社会治理检察建议，推动堵住口岸监管漏洞，针对“混装过关”“反复入境未预警”等问题，建议执法部门优化升级检测仪器识别算法，对高风险来源地区的航班和重点旅客建立分级布控机制，共建风险信息预警平台。我们还联合邮政管理部门督促寄递企业严格落实收寄制度，强化易制毒物品进出口管控。另一方面，系统复盘过去三年的涉外毒品犯罪案件，提炼涉案人员共性特征，形成重点人员画像并推送至公安及边检一线，推动实现从被动受案到主动识别的转变。基于我们的人物画像，公安机关已累计排查可疑人员线索16条，对3名犯罪嫌疑人采取了刑事强制措施。

　　三是聚焦滥用末端，以精准预防削减涉毒需求。没有毒品滥用就没有走私和贩卖。斩断跨境毒品链条，就要降低末端滥用乃至消除需求。我院结合调研情况开展精准预防宣传，聚焦频繁短时往返东南亚的潜在跨境运毒人员、来自高风险地区的外籍人员和留学生、国际物流和跨境寄递从业人员等重点群体，结合不同行为动机差异化设计宣传内容，以典型案例释明法律层面的严重后果，以签证影响、健康危害讲清涉毒利害关系，多语种制作宣传材料，将法治提示嵌入出入境申报、航班抵达等关键节点，实现精准触达。同时，强化吸毒人员管控，依托办案中掌握的涉毒人员信息，加强与公安禁毒部门、社区戒毒机构的衔接配合，推动动态管控和定期检测，防止复吸和以贩养吸；对外籍吸毒人员，在依法处理的同时通报出入境管理部门，纳入重点管控名单，从滥用末端最大限度挤压毒品犯罪生存空间。

　　涉外毒品治理是一场持久战，我院将持续深化“全链共治”思维，推动惩治、阻断、预防三端协同发力，以高质效履职斩断跨境毒链，以系统性治理筑牢安全屏障，在服务平安中国建设中彰显检察担当。

　　（作者系上海市静安区人民检察院党组书记、检察长）