今年8月，广东省高州市检察院检察官在设在市综治中心的12309检察服务专区为前来咨询的群众提供法律服务。

　　“我丈夫不能白死了，你们必须给我一个交代！”在广东省高州市综治中心调解室里，申诉人周某一度情绪失控。这位失去丈夫的农村妇女，坚持要为离世的丈夫邹某“讨个公道”。

　　一切始于五年前那个深夜。梁某甲与梁某乙潜入被害人邹某的甘蔗地偷盗，被巡夜的邹某发现后分头逃窜。邹某追赶梁某甲至附近的番薯地，双方拉扯争执时邹某跌倒在地。次日凌晨，梁某甲等人返回现场，发现邹某俯卧在地已无动静。经鉴定，邹某系头面部受压接触地面致窒息死亡。法院以过失致人死亡罪判处梁某甲有期徒刑，检察机关因证据不足对梁某乙作出存疑不起诉决定。

　　这场因甘蔗引发的悲剧，从此成了周某心中难以释怀的执念。她曾多次前往各级司法机关申诉，要求以故意伤害罪追究所有涉案人员的刑事责任，“我丈夫明明是被他们打死的，凭什么说是过失？”

　　面对这起信访案件，茂名市、高州市两级检察院组建联合工作专班，由两级院检察长包案，专班检察官多次赴周某所在地开展矛盾化解工作。在当地综治中心，检察官和综治人员没有急于推进程序，而是耐心倾听她的哭诉，记录下她的主要诉求和实际困难。待其情绪稍缓，检察官才翻开案卷，指着鉴定报告的关键结论解释道：“我们非常理解您痛失亲人的心情。但鉴定结果显示，您丈夫的死因符合头面部接触地面致口鼻阻塞窒息死亡，未发现因外力按压、勒脖子等行为导致窒息的情况。”在一次次深入交流中，周某紧握的拳头渐渐松开，情绪也趋于平和。

　　随后，在广东省检察院的关心帮助下，三级检察院启动联合救助程序，为周某一家发放司法救助金，协调减免丧葬费用。“谢谢你们一直把我的事记在心上，今后我会和孩子们好好生活。”这起信访案件办结后，周某对办案检察官说。

　　而就在不久前，一起历时多年的老年保健品消费纠纷也在高州市综治中心调解室画上了句号。2016年至2018年间，袁某妻子在何某经营的公司多次购买产品。袁某认为该公司以推销老年保健品方式骗取钱财，先后向多个职能部门投诉，问题始终没能解决。承办检察官发现，由于双方各执一词，单纯靠解释法律条文难以解开袁某心结。于是，高州市检察院依托综治中心，联合公安机关启动多元协同解纷机制，由检察长包案，综治中心统一调度，进行“面对面”调解。经过多轮释法说理和心理疏导，双方最终达成调解协议，袁某撤回全部投诉。

　　这两起案件的成功化解，正是高州市检察院创新推进“三融入三协同”工作机制的生动写照。“办理涉法涉诉信访案件时，要在法律框架内把握好法理情的尺度，既不能突破法律底线，也不能忽视当事人的合理诉求和实际困难。”秉持这一理念，该院立足法律监督职能，积极探索检察工作与社会治安综合治理深度融合的有效路径，通过人员融入、数据融入、服务融入，实现力量协同、智慧协同、效能协同，将履职触角向社会治理深层延伸，持续推动矛盾纠纷化解从个案办理向系统治理转变。

　　人员融入力量下沉

　　基层矛盾纠纷往往成因复杂、涉及面广，单纯依靠一家之力难以实现实质性化解。对此，高州市检察院在市综治中心挂牌设立12309检察服务专区，确立“定点派驻、定期会商、定责履职”工作对接机制，明确派驻检察人员的职责权限和工作流程。2025年3月，该院派出首个办案组正式进驻综治中心开展工作。在综治中心配置当面接访和案件信息共享平台等设施，实现控告申诉、国家赔偿、司法救助及其他信访事项一体化受理。

　　在综治中心，高州市检察院将12309检察服务多元诉求渠道与“检调对接工作室”的实体调解平台深度融合，群众只需“进一扇门、最多跑一地”，即可享受法律咨询、矛盾调解等检察服务。针对涉法涉诉信访事项，该院充分运用综治中心“检调对接工作室”，综合运用司法救助、社会帮扶、心理疏导等措施，推进矛盾纠纷法治化实质性化解。对于因民间纠纷引起的轻微刑事案件、民事诉讼监督案件等，在检察环节即可启动检调对接程序，通过检察官或“检察官+调解员”协同调解模式，促进当事人和解息诉，推动矛盾化解在源头、在基层。今年以来，“检调对接工作室”已接待群众法律咨询45人次，现场化解矛盾4件。

　　该院依托综治中心，与各成员单位建立数据互通机制，常态化开展辖区信访矛盾纠纷和社会治安风险联合排查，对发现的重大风险线索及时组织会商研判，依法介入化解，推动监督模式由事后办理向事前预警、源头治理深化。周某一案的圆满解决，正是人员融入、力量协同的典型样本。案件办结后，工作专班持续对周某家庭开展跟踪回访，确保救助落到实处、帮扶见到实效。

　　数据融入智慧赋能

　　如果说人员融入解决的是“有人管”的问题，那么数据融入解决的则是“管得准”的问题。高州市检察院在市综治中心设立法律监督模型工作室，通过运行社会治安综合治理工作体系法律监督模型，收集分析公安、教育、民政、卫健等部门数据信息5741条，精准发现涉未成年人批量监督线索174条，发出检察建议、风险提示函9份。该院依托综治中心平台，打通了部门间信息不畅、衔接不顺的基层治理堵点。

　　该院依托数据赋能，对涉未成年人案件实行分类监督与闭环管理：对性侵未成年人案件线索，同步开展强制报告制度倒查、立案监督和被害人司法救助；对未达刑事责任年龄且有失学辍学风险的未成年人犯罪案件，通过制发检察建议、开展法治教育和发放督促监护令等方式综合干预；对留守儿童、困境儿童等特定群体，启动长期跟踪帮教和综合救助程序，构建起覆盖线索研判、分类处置、效果评估的全流程监督机制。依托综治中心平台优势，该院打破部门协同壁垒，联动教育、司法、民政、妇联、镇街等多方力量，构建起事前预防、事中干预、事后救助的全链条未成年人保护体系。

　　在犯罪预防与权益救济方面，该院动态监测辖区未成年人保护薄弱环节，针对未成年人控辍保学不到位、强制报告制度未切实落实等情况，制发风险提示函7份，推动相关单位落实整改责任；对遭受侵害的未成年人，及时启动司法救助程序，协调提供心理疏导25人。综治中心是社会治理的“前端哨点”，也是检察机关获取监督线索的“源头活水”。该院通过全面规范入驻，不断丰富检察监督的方式和手段，推动“四大检察”一体履职，把综治中心资源的统筹优势转化为法律监督的实践优势。

　　服务融入提质增效

　　人员入驻解决了“有人”，数据赋能解决了“有方”，而服务融入要解决的则是如何让检察服务真正抵达群众“家门口”。高州市检察院建立“星辰”工作室与综治中心“粤心安”心理服务室，打造集法律咨询、精准帮教、家庭教育指导等功能于一体的综合服务平台，为辖区未成年人提供家庭教育指导、预防犯罪、精准帮教等服务。在村（居）委会建立观护帮教中心，共同摸排不良少年、失辍学青少年等相关数据，完善监督模型并落实帮教举措。在村（居）委会聘请“益心为公”志愿者，依托乡镇基层组织力量，充分发挥检察公益诉讼联络机制作用。

　　该院派出28名检察官对接28个镇街，依据“吹哨报到”机制参与土地权属等重大疑难矛盾纠纷调处，推动10余件矛盾纠纷实质性化解。该院主动融入基层社会治理大局，健全12309检察服务中心与镇街综治中心双向衔接，选派检察官常态化入驻综治中心，打通检察服务下沉基层的“最后一公里”。

　　该院着力推动检力下沉、服务前移，今年以来，联合综治中心成员单位开展“法治进乡村”“法治进校园”等活动27场，发放普法宣传资料3000余份；整合律师、心理咨询师等社会专业力量，共同参与罪错未成年人帮教、家庭教育指导等工作，构建起多元共治的基层检察服务新体系。“检察+综治”，加出的是工作模式，亦是基层治理的新“枫”景。

　　下一步，高州市检察院将持续融入综治中心“一站式”解纷机制建设，推动检察服务下沉基层，不断完善“三融入三协同”工作模式，持续补齐基层社会治理检察服务短板，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　（陈丽 陈建丞）