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福州长乐:数智协同破解公益监督治理难题
时间: 2026-09-17 09:05   作者:张仁平 黄颖 林圣  
新闻来源:正义网

  福建省福州市长乐区检察院干警日前来到茉莉花种植基地,向花农了解花田灌溉系统复建和复垦复耕情况。

  福建省福州市长乐区坐拥绵长海岸线,福建闽江河口湿地国家级自然保护区、长乐海蚌资源增殖保护区在此相依共生。漳港海蚌、福州茉莉花茶两大国家地理标志产品,既是沿海群众赖以谋生的家底,也是“海上福州”建设最鲜活的生态名片。然而一段时间以来,由于藏在田间、滩涂的隐性生态损伤不易被及时发现,导致生态破坏、产业损耗等问题在无形中累积蔓延。

  近年来,长乐区检察院持续深化“海上福州 检护蔚蓝”专项行动,建成公益诉讼大数据指挥中心,整合自然资源、农业农村、生态环境等七大行政智慧监管平台数据,实现数字资源共享,把事后补救的被动监督模式变为数据巡防、主动靠前的精准履职模式,一桩桩守护漳港海蚌和福州茉莉花茶两大地理标志产品、推进近海生态修复的办案实践,见证了数智检察守护碧海沃土的实干力量。

  数据巡防精准溯源,守护非遗花茶产业

  长乐区黄石村是福州茉莉花核心种植地,这里产出的茉莉花是福州茉莉花地理标志产品的优质标杆,福州茉莉花茶窨制工艺被列入国家级非物质文化遗产名录。但看似岁岁飘香的花田,也曾遭遇重创危机。2023年台风“海葵”强势过境,当地核心茉莉花种植基地受灾严重,非遗产业面临严峻考验。

  传统巡查的短板,被数字检察精准补齐。该院运用公益诉讼大数据平台,归集水利、农业农村、属地乡镇多维度巡查台账,通过智能筛查和比对精准锁定花田受灾线索,守护地理标志产品基地和花茶制作技艺传承。2024年3月,该院经初步核查后依法启动行政公益诉讼立案程序,向相关单位制发磋商意见书。针对该案涉及多部门监管职责、整改协同难度大的难题,福州、长乐两级检察机关联动发力,牵头召集多部门逐一厘清监管权责、细化问题清单,量身制定6项针对性整改举措。

  在检察履职全程推动下,各项整改举措逐步落地落细、闭环见效,从科学种植、农旅融合等八个维度精准施策重建花田,推进千余米河道清淤、水利设施修缮,疏通汛期排水通道,筑牢花田防汛安全屏障。

  “受灾花田和水渠得以及时修复,否则可能两三年的花期和产业收成就都被耽误了。”2025年4月,当办案检察官再次回访时,花农抚摸着刚扦插的花苗感慨道。该案入选最高人民检察院发布的典型案例。

  卫星影像回溯取证,筑牢沿海生态屏障

  保护沿海防护林,最大难点在于线索发现。2025年1月,该院收到公安机关移送的一起非法占用沿海防护林地案,林某等4人未经林业主管部门审批,在长乐某海边地块非法占用沿海防护林地养殖海虾,林地遭到破坏。

  为固定该养虾场逐年扩张、持续侵占的完整证据,该院办案团队依托卫星遥感回溯技术,调取近5年连续卫星影像,逐年比对违规扩建轨迹,固定持续侵权证据。该院后向法院提起刑事附带民事公益诉讼,法院依法判处林某等4人有期徒刑,涉案人员还自愿认购林业碳汇452吨,自行修复涉案沿海防护林地。

  办案中,办案人员通过图斑比对,发现案涉相邻地块也存在未经审批长期非法占用林地、破坏森林资源和生态环境的公益损害问题。为此,该院多次协调相关单位加快核实确认涉案地块有关情况及违法行为人,最终推动拆除非法建设养殖场1714平方米,恢复该地块林地种植条件。

  近年来,该院依托公益诉讼大数据平台,汇聚沿海防护林沿线监控视频、国土规划等跨部门共享数据,在平台内调取不同时期遥感影像进行时序比对,识别林地毁损、渣土堆存、新增水塘等变化图斑,锁定疑似破坏沿海防护林线索后赴现场核查取证。该院办理涉沿海防护林保护行政公益诉讼案17件,刑事附带民事公益诉讼案2件5人,修复林地2.6万平方米,推动清理建筑渣土1.5万立方米。

  全域数字协同共治,绘就滨海民生底色

  办好个案更要实现全域治理。该院以数字协同机制打通多部门履职通道,一手守住本土特色产业,一手修复近海海域生态,实现生态保护与群众增收双向共赢。

  为精准保护漳港海蚌地理标志海产品,该院借助公益诉讼大数据平台,归集整合官方授权地理标志经营主体名录、线上电商平台公开商品信息等多源数据,设置关键词检索、主体校验等筛查规则,抓取电商平台商品标题、详情页文本与名录进行交叉比对,自动识别出冒用漳港海蚌地理标志疑似侵权的线索。该院随即联合市场监管部门逐一复核认定,并督促市场监管部门于2025年6月开展专项整治。

  在依托大数据平台守护特色海产品的同时,办案团队顺着线索深挖,发现沿海海鲜酒楼存在污水直排入海的问题。检察官现场核查取证,锁定沿海13家问题海鲜酒楼,持续跟踪督促整改,推动污水管网改造落地,实现沿岸餐饮污水零直排,相关治理经验逐步在辖区沿海乡镇推广。今年以来,该院将全域治理同步延伸到线上,整合市场监管、城管、生态环境部门多组数据,自动比对商户经营信息与排水管网许可名录,对餐饮经营主体开展批量筛查,快速识别疑似污水直排异常线索,巩固治理成效。

  围绕闽江河口湿地保护,该院接入湿地智慧监测平台实现监控影像跨部门共享,检察官可在本院通过实时监控进行视频巡查,识别并标记水域内生态损害疑点,推送问题线索,推动职能部门快速清理废弃渔船、渔网、地笼。如今,闽江河口湿地候鸟种类超300种,珍稀水鸟常年栖息,湿地被列入世界遗产预备清单。

  数字取证手段同样用于打击隐蔽盗采海砂行为。该院在公益诉讼大数据平台接入海岸沿线监控系统,协同海警部门比对船舶航行轨迹、海域工程报备资料、砂石外运台账,甄别船舶异常停泊、夜间异动、砂石进出量失衡等异常特征,锁定姚某、孔某等人“采运销一体”的盗采海砂线索,同步提起刑事附带民事公益诉讼,督促赔付生态服务功能损失及生态修复费用共计39万余元。

  依托这套公益诉讼大数据平台,该院近年来累计摸排公益诉讼线索305条、立案301件,发出检察建议254份,督促修复耕地、林地、湿地250余亩,追偿生态损害赔偿金350余万元。

[责任编辑:任洁]
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