既保持夜间经济活力，也保障居民休息

重庆两江新区：靶向施策破解光污染治理“三难”问题

　　夜幕下的重庆市两江新区，某商圈霓虹灯依旧璀璨，但昔日刺眼的灯光已变得柔和。“现在好了，终于不用再拉上两层窗帘，能睡个安稳觉了！”日前，面对两江新区检察院前来回访的检察官，附近居民说道。这样的变化，源于该院办理的一起光污染治理行政公益诉讼案。

　　今年3月，两江新区检察院检察官在重庆网络问政平台留言区注意到，多条投诉指向集中——“商场LED屏整夜不关，屋里跟白天似的。”“临街招牌太亮，老人孩子睡不着。”……

　　“同一片区诉求密集出现，背后可能存在公共利益受损的情形。”该院检察官于夜间实地勘验，发现商铺打烊后，成片灯光仍彻夜闪烁，强光直射周边居民楼。

　　3月16日，两江新区检察院对此立案，但摆在办案组面前的，是认定难、治理难、平衡难三道难题。

　　为了界定、检测光污染，办案组一方面挨家挨户走访数十户居民，结合投诉记录精准锁定重点点位；另一方面引入专业力量，聘请重庆市生态环境监测中心工程师担任技术调查官，连续多个深夜一起带着光度计、照度计，一个点位一个点位地测量、拍照、记录。结果显示，共有7个点位、30多个照明设施的照度值，不符合《室外照明干扰光限制规范》《LED显示屏干扰光评价要求》的相关限值要求。

　　数据立住了脚，解决了“认定难”问题，“治理难”与“平衡难”也随之而来。

　　“商圈是夜间经济的门面，灯一暗，城市活力会不会受到影响？”有人提出不同意见。

　　“居民休息权是民生，夜间经济发展也是民生，两者不该对立，不能‘一刀切’！”办案组查阅大量资料，与专家反复推敲论证，最终拿出一套“阶梯式整改”方案。

　　方案的核心是“分类施治”：超标突出、群众反映强烈的第一级，坚决拆除；具备改造条件的第二级，加装亮度调节装置，22时后关闭或调低亮度；影响较轻的第三级，22时准时熄灯。

　　这种“拆除一批、改造一批、规范一批”的分级处置方式，既保障了群众休息权益，又留住了城市的“烟火气”。

　　6月2日，两江新区检察院向相关部门制发检察建议，督促其依法履行招牌光污染监管职责，同时对涉案商户的问题点位光源进行整改。相关部门迅速行动，对辖区2300余处沿街商户及各类灯光设施进行拉网式排查，梳理出40余处光污染隐患。经过一个多月的集中整治，所有重点扰民问题全部整改到位：2处重点点位的10个照明设施被拆除，3处15个设施加装亮度调节装置并在22时后关闭，2处5个设施在22时后准时熄灭。如今，城市灯光趋于柔和，夜色重归宁静。