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从制度内部生长出检察理论
时间: 2026-09-22 09:13   作者:孙皓  
新闻来源:正义网

 

  要认知、理解中国的司法制度,就绕不开检察机关这一权能主体。在当代中国的宪法框架内,检察机关既是法律监督机关,又是诉讼程序的关键参与者;既承担追诉犯罪的职能,又负有客观公正的义务;既嵌入“一府一委两院”的权力格局,又在刑事诉讼程序中发挥着承上启下的枢纽作用。这种多重角色的叠合,使得检察权成为观察中国法治运行的一个绝佳切口。甚至可以说,如果不能明晰检察机关的职能定位,就很难真正理解中国法律体系的运行逻辑。检察制度之所以成为中国司法体系的鲜明特色,恰恰在于它不是某一域外模式的简单移植,而是在特定的宪制结构、政法传统与治理逻辑中生长出来的独特样态。正是这种独特性,决定了检察理论研究必须深入制度运行的内在机理,展开真正具有解释力和建构性的思辨。

  最近十余年间,检察制度赖以存续的内外部环境发生了深刻变动。2014年以来,至少有三项因素交织叠加,重塑了检察权的内部结构与外部生态。首先,国家监察体制改革,将职务犯罪侦查权从检察机关剥离。这一重大举措改变了长期以来检察机关赖以定位自身的“反腐败机关”形象,也引发了“检察院还能做什么”的追问。其次,来自诉讼制度层面的变化。以审判为中心的刑事诉讼制度改革,要求庭审实质化、证据裁判原则真正落地,这在客观上提升了公诉质量的标准,也使得检察机关在审前程序中的主导责任加重、在庭审中的证明压力增大;而认罪认罚从宽制度的全面推行,则将量刑协商、程序分流等新的职能设定注入检察工作。再次,司法体制改革的影响。员额制改革重塑了检察官的职业身份与权责配置。此外,内设机构改革打破了延续多年的部门壁垒,尤其是捕诉一体的推行深刻改变了检察权运行的组织逻辑。在多重变革的交汇处,检察机关所面对的不仅是职能增减的算术题,更是一道关乎自身正当性基础的“存在论”命题。

  值得注意的是,在制度层面经历震荡的同时,检察机关在社会治理场域中拓展出越来越宽阔的活动空间,如深度参与行刑反向衔接、未成年人综合司法保护、检察公益诉讼等领域。检察权正以一种超越传统形象的姿态,向法律监督的纵深地带延伸。检察机关由此获得的,不仅是“案结事了”的个案效果,更是一种参与社会治理的正当性资源。然而,这种拓展也带来了新的问题:当检察权进入社会治理领域时,其权力边界在哪里?其行为依据何在?其与行政机关、审判机关乃至社会自治力量之间的关系该如何厘定?

  正是在这个意义上,检察理论的跟进与更新具备了高度的紧迫性。“法律监督权”究竟是什么性质的权力?它与公诉权、侦查权、诉讼监督权之间到底是包含关系还是并列关系?在职务犯罪侦查权剥离之后,法律监督的刚性应当从何而来?譬如在认罪认罚从宽制度及若干不起诉类型的适用过程中,检察机关行使裁量权的正当性是否可以沿用过往的理论框架?这些问题关涉的不仅是概念辨析,更是对检察制度演进方向的整体评估。

  中国人民大学法学院教授李奋飞独著的《刑事检察的理论展开》一书,正是在这样的形势背景下应运而生的。这部著作的可贵之处在于,它没有将检察制度当作一个静止的规范对象,而是将其置于近年来制度变革的流动场景中加以审视;也没有满足于对检察实践的经验描述,而是始终保持着理论的介入姿态与分析锋芒。该书涵盖面广泛,从刑事检察的基本范畴到权力配置的重构,从认罪认罚从宽制度中的检察主导责任到刑事执行监督的制度逻辑,从刑事诉讼模式转型中的检察角色到法律监督权的再阐释,几乎触及了当下刑事检察领域所有重大议题。更值得肯定的是,该书在多个议题上提出了具有原创性的概念与分析框架。比如,对于“检察主导”的辨析,以及对检察机关在国家监察体制改革后的角色揭示,均体现了一种穿透制度表象、直指权力运行实质的理论自觉。这些内容不一定都能成为学术通说,但它们所带来的问题意识和分析路径,无疑为后续研究提供了有价值的“理论脚手架”。

  从更宏观的视角来看,该书的贡献还在于它对建构中国检察学自主知识体系的推动意义。长期以来,检察理论研究在某种程度上处于刑事诉讼法学与宪法学的夹缝之中:前者多从程序法视角关注检察权的具体运作,后者则从国家机构层面讨论检察机关的宪制定位,二者之间缺乏有效的理论整合。该书的研究思路,恰恰是在程序法的精细分析与宪制结构的宏观把握之间寻找中间地带,试图以“刑事检察”为支点,撬动对检察权性质的重新理解。这也为之后的检察理论研究提供了明确方向:一个具有自主性的检察学体系,必须从中国检察制度自身的运行逻辑中提炼问题、生成概念、建构理论。该书所展现的,正是这样一种“从制度内部生长出理论”的学术姿态。

  当然,任何一部试图回应时代变局的著作,都不免会留下一些值得继续追问的空间。比如,当检察权在社会治理中承担更多责任时,其与法律监督的宪法定位之间是否存在张力?检察裁量权扩张的正当性边界如何确定?这些问题不仅在书中留有讨论余地,也是学术界及实务界需要持续面对的课题。但正因为有了这样一部兼具现实关怀与理论格局的著作,这些追问才获得了更清晰的出发点和更坚实的对话基础。基于此,该书不仅是对特定时期检察变革的学术记录,更是一次面向未来的理论邀约:它邀请所有关心中国法治命运的人,共同思考检察权在这个时代应有的位置与方向。

  (作者为天津大学法学院教授、博士生导师)

 
[责任编辑:朱书慧]
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