以法治之力 护万家灯火

——检察机关以高质效履职助推更高水平平安中国建设纪实

　　要点提示

　　◆2025年全国检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7％和13.9％。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。

　　◆在常态化扫黑除恶工作中，检察机关坚持打早打小、打准打实，对重大涉黑涉恶案件挂牌督办，搭建常态化扫黑除恶人才培养体系，组建全国扫黑除恶专家人才库，夯实专业化办案支撑。

　　◆全国检察机关依法惩治网上造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等违法犯罪活动，重点打击网络“开盒”、涉海外“社工库”等侵犯公民个人信息及关联犯罪。

　　◆检察信访工作法治化成效显著，检察信访工作制度体系愈加完善，有力推动矛盾纠纷实现源头化解、多元化解、有序化解。2025年，涉检信访、重复信访、集体访同比分别下降0.5％、2.5％和15.7％。

　　国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，领导广大人民群众成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　“2025年全国检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，提起公诉140.4万人，同比分别下降11.7％和13.9％。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全国家之一。”今年两会期间，最高人民检察院检察长应勇作最高检工作报告时话语铿锵。

　　市井烟火绵延，“小家”热气腾腾。这份安定，是全社会共建共治共享的成果，更是政法机关久久为功推进平安中国建设的生动注脚。循着检察机关的履职足迹，我们清晰地看到：党的二十大以来，检察机关深入贯彻习近平法治思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，切实把防风险、保安全、护稳定融入更高水平的平安中国建设，通过高质效办好每一个案件，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。

　　以“严”的震慑筑牢安全稳定防线

　　党的二十大报告强调“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，明确提出“建设更高水平的平安中国”。

　　翻开历年最高检工作报告不难发现，“坚决维护国家安全和社会稳定”相关内容始终被置于突出位置。

　　政治安全是国家安全的根本。在今年7月召开的第十六次全国检察工作会议上，应勇检察长再次强调，要始终把捍卫政治安全摆在首位，协同健全国家安全体系，依法严惩危害国家安全犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

　　筑牢政治安全防线，重在协同发力、精准打击。近年来，最高检联合最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，对相关定罪量刑标准和程序规范等作出具体规定，对“台独”顽固分子形成有力震慑。指导地方检察机关依法办理李某贺煽动分裂国家案等重大危安案件，坚决捍卫国家主权、统一和领土完整。依法严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教犯罪，加大对非法宗教活动打击力度。压实压紧检察环节反恐工作责任，推动反恐维稳法治化常态化，守牢国家安全第一道关口。

　　守护政治安全的同时，检察机关依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，对危害人民群众生命财产安全的犯罪始终保持“严”的震慑。最高检指导地方检察机关依法从重从严从快批捕、起诉珠海驾车撞人、无锡持刀行凶等极端恶性犯罪凶手，震慑犯罪、安定人心。配合公安机关开展命案积案攻坚，对蒋四兴、薛三元锤杀船员等发案20年以上的命案依法核准追诉，兑现正义虽久必至、虽远必达的法治承诺，让受害群众及其家属感受到法治力量。

　　“要切实运用法治思维和法治方式打击整治黑恶犯罪，坚持是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑，确保办的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验……”今年7月底，最高检召开全国检察机关开展深化扫黑除恶专项斗争动员部署会，释放出检察机关以更高站位、更大力度推动扫黑除恶斗争向纵深推进的明确信号。

　　黑恶势力是侵蚀平安根基的毒瘤。近年来，在常态化扫黑除恶工作中，检察机关坚持打早打小、打准打实，对重大涉黑涉恶案件挂牌督办，搭建常态化扫黑除恶人才培养体系，组建全国扫黑除恶专家人才库，夯实专业化办案支撑。办案数据直观反映打击成效：2023年，检察机关起诉涉黑涉恶犯罪14902人；2024年起诉涉黑涉恶犯罪12320人；2025年起诉涉黑涉恶犯罪9870人。

　　针对各类直接影响群众安全感和社会安定的多发性犯罪，检察机关打击力度不减——依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”，从严惩处涉枪涉爆等危害公共安全犯罪，持续深度参与全国打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，守护妇女儿童人身安全。

　　在依法严惩各类刑事犯罪的同时，最高检党组特别强调，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。把握好宽与严的辩证关系，宽和严都要严格依法，确保该宽则宽、当严则严、宽严适度、宽严相济。唯有宽严相济、罚当其罪，才能既有力震慑犯罪，又最大限度减少社会对立面。

　　一系列刚性司法举措持续压降犯罪总量，平安成效实实在在、可感可及。数据显示，2025年全国刑事案件同比下降12.8％，命案同比下降8.7％，两项指标均为本世纪以来最低。同年，人民群众对扫黑除恶斗争的满意度为94.55％，连续7年保持在92％以上高位。

　　以“刚性”监督守护群众美好生活

　　习近平总书记深刻指出，平安中国建设为了人民，也依靠人民。要不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。

　　近年来，检察机关聚焦人民群众急难愁盼问题，深入开展“检护民生”工作，扎实办好各项检察为民实事，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　财产安全是人民群众最关切的民生安全之一。电信网络诈骗手段迭代快、跨地域蔓延、隐蔽性极强，人民群众深恶痛绝。为此，在党中央的坚强领导下，政法机关近年来协同发力，打响一场跨越国界的法治阻击战。

　　《刑事检察工作白皮书（2025年）》显示，2023年检察机关深入推进打击涉缅北电信网络诈骗专项行动以来，28个省检察机关累计批捕缅北集中遣返人员4.8万人、起诉4.7万人。浙江、广东、福建等检察机关依法办理缅北明家、白家、魏家、刘家等重大跨境犯罪集团案件。浙江、广东检察机关起诉的明家、白家案23人被依法判处死刑。

　　“缅北系列案件是我国依法全面行使司法管辖权，对特别重大跨境犯罪集团及其外国籍首要分子依法严惩的标志性案件。”最高检经济犯罪检察厅检察官侯若英在接受记者采访时坦言，该系列案件的成功办理，不仅是对犯罪分子的有力震慑，更是中国行使国家司法主权、维护人民群众切身利益的集中体现，彰显了中国严惩跨境电诈犯罪的坚定决心。

　　聚焦为电诈提供各类帮助的网络黑灰产，检察机关深入推进“断卡”“断流”“拔钉”等系列专项行动，依法惩处帮助信息网络犯罪活动等犯罪，最大限度挤压电诈犯罪滋生蔓延空间。

　　随着数字社会快速发展，网络空间里的侵害行为不断涌现，检察机关法律监督触角随之延伸。近年来，全国检察机关依法惩治网上造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等违法犯罪活动，重点打击网络“开盒”、涉海外“社工库”等侵犯公民个人信息及关联犯罪。仅2025年，检察机关就起诉相关犯罪6142人，织密保护个人隐私和信息安全法网。与此同时，最高检联合最高法、公安部印发《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，强化依法惩治网络暴力违法犯罪活动，维护公民人格权益，昭告“网络空间不是法外之地”。

　　虚拟空间之外，群众的安全感，同样藏在柴米油盐与看病就医的日常里。食品是否安全、医保“救命钱”会不会被侵占，都是百姓最朴素的牵挂。近年来，检察机关加强食品药品安全司法保护，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪；在医保骗保专项整治中，检察机关从严打击欺诈骗保犯罪，同时督促行业完善监管机制，守护亿万群众的医保“看病钱”“救命钱”；针对生态破坏、公共安全隐患，公益诉讼办案推动补齐治理短板。

　　“坚持把为民造福作为最大政绩，不断深化‘检护民生’工作，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。”最高检党组在第十六次全国检察工作会议上作出庄严承诺。

　　以“治”的智慧夯实长治根基

　　高效能治理是高质量发展和高水平安全的有力支撑。

　　近年来，检察机关在履职办案中始终坚持惩治与预防并举、治罪与治理并重，努力将习近平总书记“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”的要求落到实处，助力提升社会治理现代化水平。

　　过去20年间，我国刑事犯罪态势发生深刻变化。从刑事犯罪结构看，严重犯罪数量及占比持续下降，轻微犯罪数量及占比不断上升。其中，自2011年“醉驾入刑”以来，危险驾驶罪成为我国司法实践中发案率最高的轻罪。

　　2023年，在中央政法委领导下，最高检会同相关部门制定实施办理醉驾刑事案件的意见，统一全国醉驾执法司法标准，细化从轻从重情节，宽严相济促进醉驾治理。据了解，2025年，检察机关受理审查起诉危险驾驶犯罪人数、起诉人数，同比分别下降21.5％和16.5％，全国涉酒驾醉驾交通事故死亡人数下降13.8％。

　　数据背后，是醉驾治理成效的不断巩固，也是“治”的智慧守护群众出行平安的生动体现。正如应勇检察长所阐述的：“宽严相济刑事政策坚持标本兼治、系统施治，有利于减少社会对抗、增进社会和谐，实现治罪与治理并重。”

　　信访是送上门来的群众工作。最高检党组明确提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，将实质性化解矛盾贯穿检察履职办案全过程”“要带着对人民群众的深厚感情深入推进检察信访工作法治化”。

　　今年6月10日，应勇检察长在江西省鄱阳县接访两起申诉、信访案件当事人。接访过程中，他耐心听取申诉人诉求，详细了解他们的工作、生活情况，将心比心进行释法说理，用心用情帮助解决实际困难，鼓励他们尽快从案件中走出来，解开心结、放下包袱，努力过好今后的生活。这场面对面的接访，正是检察机关践行检察信访法治化、做实矛盾实质性化解的生动缩影。

　　深化一体履职、综合履职，扎实推进检察听证、群众信访件件有回复、领导干部接访下访和包案化解等工作，修订《人民检察院信访工作规定》等规范性文件，积极参与社会治安综合治理中心规范化建设……一系列“组合拳”之下，检察信访工作法治化成效显著，检察信访工作制度体系愈加完善，有力推动矛盾纠纷实现源头化解、多元化解、有序化解。数据显示，2025年，涉检信访、重复信访、集体访同比分别下降0.5％、2.5％和15.7％。

　　如果说信访化解重在个案息争，就地消融矛盾风险，社会治理检察建议则推动检察履职从个案办理延伸到类案治理、系统治理，实现“办理一案、治理一片”。近年来，全国检察机关坚持抓前端、治未病，结合履职办案，针对发案单位、行业等管理漏洞制发检察建议，并持续跟进推动落实。在安全生产领域，最高检持续推动落实“四号”“八号”检察建议，靶向补齐公共安全治理短板，持续助推社会公共安全综合治理提质增效。

　　“全国检察机关积极推进更高水平平安中国建设，不仅依法从严惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，而且坚持治罪与治理并重，既提升了社会治安综合治理能力水平，也展现了新时代司法为民的深刻转型。”全国人大代表，河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记、董事长买世蕊如是评价。

　　平安，是最大的民生；而法治，是最可靠的守护。立足“十五五”时期形势任务，检察机关将以高质效法律监督履职，服务更高水平平安中国建设，以法治之力守护万家灯火。