“西风烈，长空雁叫霜晨月。霜晨月，马蹄声碎，喇叭声咽。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。从头越，苍山如海，残阳如血。”1935年，红军在贵州遵义取得娄山关大捷，毛泽东挥笔写下《忆秦娥·娄山关》，用雄浑词句定格下长征路上的峥嵘岁月。

　　谈及多彩贵州，世人多惊艳于绚烂多姿的民族风情，更不能忽略浸润黔山秀水的“革命红”。这抹厚重的红色，是贵州最鲜明的精神底色：黎平会议，拉开伟大转折的序幕；遵义会议，成为中国革命征程上的历史性转折；困牛山战斗，镌刻下红军将士宁死不伤及百姓的壮烈誓言。长征途中，一场场浴血战斗、一次次关键会议，在黔贵大地留下数以千计红色遗址遗存，承载着永不褪色的红色血脉与革命初心。

　　习近平总书记指出：“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，一定要用心用情用力保护好、管理好、运用好。”作为中国革命伟大转折地，如何守护好、传承好、利用好宝贵的红色资源，永葆红色精神底色鲜亮纯粹，成为贵州的一道必答题、时代题。

　　立法筑基：补齐红色资源保护制度短板

　　贵州红色资源数量多、分布散、类型广、体量小，大多散落于偏远乡村、山野之间，特殊的资源分布形态带来独特的治理难题。全国人大代表、贵州省遵义市汇川区板桥镇党委副书记李英坦言：“一些偏远区域红色资源呈现‘点多、面广、线散、量小’的分布特征，难以形成集中连片保护格局。同时，部分红色遗存权属、管理、使用主体界定不清，保护责任边界模糊，极易出现权责推诿、整改落空的治理真空。以往红色资源保护主要依靠文物保护法、英雄烈士保护法等上位法的原则性条款，缺少贴合贵州本土红色资源特点的制度设计，保护实效大打折扣。”

　　“在前期走访、调研中我们发现在贵州丰厚的红色家底背后，存在碎片化保护、粗放式管理、低质化利用等治理难题，制约红色资源长效保护与永续传承。”贵州省人大常委会委员、省人大法制委副主任委员李勇表示，这让他感知到出台地方性红色资源保护法律法规的必要性。

　　立足问题导向，贵州省人大深入基层调研、广泛座谈问计、多方论证打磨，精准对接本土红色资源保护痛点难点，出台专项地方性法规。2024年11月15日，《贵州省红色资源保护传承利用条例》（下称《条例》）经贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2025年1月1日正式施行，填补了贵州省红色资源保护专项地方立法空白，为全省红色资源保护传承利用筑牢法治根基。

　　在李勇看来，《条例》重大的制度突破，就是解决“谁来管、管什么、怎么管”的现实困局，立足本土特色创设全覆盖保护责任人制度，明确红色资源的保护责任人，细化权责清单，逐条规定保护责任人的法定职责，从制度层面彻底厘清权责边界、补齐监管短板，实现全省红色资源保护无死角、全覆盖、可落地、可追责。

　　共治聚力：从部门“独角戏”到全域“大合唱”

　　法规的生命力在于实施。《条例》施行以来，贵州打破以往单一部门管护的治理壁垒，构建起多部门联动、多主体参与、全链条发力的共治格局，让红色资源保护从单兵作战的“独角戏”，转变为协同发力的“大合唱”。

　　贵州省人大代表、黄平县旧州中学校长杨晓梅以校内两处“红楼”的管护变迁，直观展现了共治机制的实践成效。《条例》实施前，两座承载革命记忆的老建筑长期存在管护主体不明、责任悬空等问题，维修维护、日常管理权责不清，陷入“九龙治水而水不治”的困境。《条例》落地后，依托红色资源保护联席会议机制，相关部门联动会商、协同研判，统筹制定管护修复方案，明确各方职责。如今，相关部门与学校常态化联动开展修缮管护、日常巡查，老旧“红楼”重焕生机，更成为全校师生沉浸式接受红色教育的“实景思政课堂”。

　　人大监督与检察公益诉讼双向衔接、深度融合，成为贵州红色资源法治化保护的鲜明特色与关键抓手。

　　各级人大代表扎根基层、贴近群众，常态化开展走访调研、实地视察，精准摸排红色遗址被违规占用、随意损毁、管护缺失等问题，依托代表建议、调研报告等渠道，持续输送一线监督线索。

　　检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，聚焦红色资源保护领域公共利益受损问题，部署开展专项监督，通过制发检察建议、提起公益诉讼等方式，督促相关部门依法履职、限期整改、修复受损遗址。2025年1月以来，贵州省检察机关共立案办理红色资源保护领域行政公益诉讼案件103件，制发检察建议58件，向法院提起行政公益诉讼4件。

　　依托代表建议与检察建议双向衔接转化机制，贵州省检察机关成功构建起“代表一线发现线索—检察公益诉讼精准介入—联席会议统筹协同落实—整改成效跟进监督”的闭环治理模式，推动历史遗留问题、管护难点问题实质性化解，倒逼各部门主动履职、协同履职。

　　活化传承：数字赋能助力活态利用

　　立法重在治理，保护贵在传承。守住遗址本体只是基础，激活红色价值、赓续红色血脉，才是红色资源保护的最终落脚点。今年3月至4月，贵州省人大有关专门委员会开展《条例》执法检查，精准查摆当前工作短板。李勇坦言，各地在红色资源管护、传承利用方面取得了一定成效，但仍存在部门协同联动不够紧密、活化利用形式单一、传承效能不足、数字化建设滞后、保障机制不够完善等短板弱项。

　　黎平县人大代表、黎平会议纪念馆研究馆员杨祖华指出：“目前，部分纪念馆展陈史实表述不够严谨，基层讲解队伍力量薄弱、专职讲解员不足。少数地方存在‘重开发、轻保护’的功利倾向，片面追逐红色资源的经济价值，过度商业化开发，忽视遗址本体与历史风貌保护，对红色遗存造成不可逆损害。”他建议，要组建专业史实审核队伍，常态化校准展陈内容、规范讲解话术；健全基层讲解员培养、轮训机制，培育本土宣讲力量；严格划定开发利用边界，坚守保护优先底线，杜绝过度商业化开发。

　　针对活化利用短板，贵州将依托全省红色资源普查成果，系统搭建红色资源数字档案库。通过线上数字展馆、情景复原、沉浸式展示等方式，让红色资源实现永续保存、广泛传播。

　　从立法破局、补齐制度短板，到共治聚力、筑牢监督闭环，再到活化赋能、赓续红色血脉，贵州以法治为核心、以协同为支撑、以活化为目标，全方位守护红色资源、传承红色精神。实践证明，永葆“革命红”底色，既要守得住遗址本体，更要传得好精神内核，以良法善治让红色记忆代代相传。

李英：触摸娄山关的烽火往事

全媒体记者 刘钊颖 丁艳红　

图①：近日，全国人大代表李英（右）到零散烈士墓集中迁葬地进行回访。

　　遵义会议是红军长征中的重要转折点，而娄山关大捷正是遵义会议之后红军取得的首场重大胜利。伫立在娄山关战斗遗址，关口群山巍峨，峭壁险峻，旧日战壕遗迹散落山间，踏足其间，似乎仍可触摸那段硝烟弥漫的烽火岁月。

　　“1935年2月，红军二渡赤水回师黔北，将士们在此浴血鏖战，拿下娄山关，为再占遵义打开局面。当年板桥百姓自发点亮桐油灯火，为行军的红军照亮山路，‘百姓点灯迎红军’的军民故事，至今仍在当地流传。”近日，全国人大代表、贵州省遵义市汇川区板桥镇党委副书记李英向记者介绍。

　　板桥镇坐落于娄山关脚下，日常工作处处与红色资源相伴，李英对红色资源有着真切感知。她既见证过红色遗址得到妥善管护，也看到不少散落在乡间的战壕、山野间散葬烈士墓，面临风化损毁、权责不清、管护力量不足等现实困境。

　　“红色资源应当得到妥善保护，那段历史也应当被铭记。”李英告诉记者，在《贵州省红色资源保护传承利用条例》（下称《条例》）征求意见过程中，她结合多年的履职实践，提出要在地方立法中明确检察机关公益诉讼的法律地位，同时加大对散葬烈士墓以及散落民间的红色资源的抢救保护力度。令她欣慰的是，这些建议最终被《条例》吸纳。《条例》经贵州省人大常委会会议通过，于2025年1月1日起施行。如今，在检察公益诉讼推动下，汇川区的散葬烈士墓得到修缮整理，集中迁入娄山关烈士纪念园，无名英烈有了安稳的安息之所。

　　“《条例》落地见效，但基层保护依然还有堵点亟待破解。”李英坦言，某些产权属于农户的红色遗存，户主有保护意愿，却缺少资金与专业技术；部分红色资源兼具多重属性，不同部门执行标准不统一，容易出现多头管理或是监管缺位的情况；讲解员队伍专业能力也是参差不齐。对此她建议，探索“政府补贴＋户主尽责”模式，建立跨部门协同平台，培育稳定专业的本土志愿讲解员队伍。

　　李英希望持续用好人大监督、检察公益诉讼、社会公众参与的多元合力，推进红色遗址、口述史料数字化留存，补齐基层人财物保障短板，让伟大的长征精神代代赓续、生生不息。

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鞠华国：留住困牛山的红色记忆

全媒体记者 刘钊颖 丁艳红　

　　图②：2025年10月，贵州省三穗县检察院检察官到三穗县良上镇红六军团宿营遗址开展红军纪念碑保护情况线索排查。

　　群山环抱，巍峨的困牛山红军壮举纪念碑矗立山间，微风拂过，仿佛在诉说那段气壮山河的悲壮往事。近日，在困牛山红军壮举展陈中心，全国人大代表，贵州省石阡县龙塘镇困牛山村党支部书记、村委会主任鞠华国向记者讲起红六军团战士的英雄壮举。

　　1934年10月，红六军团为掩护主力突围，将士们被围困于困牛山。敌人驱赶当地百姓充当“人肉盾牌”步步紧逼，为不伤及无辜群众，百余名红军战士宁死不做俘虏，毅然纵身跳下悬崖，用生命谱写了红军长征途中一曲悲壮而光辉的英雄赞歌。作为困牛山村党支部书记、村委会主任，这段故事早已深深烙印在鞠华国心底。

　　脚下这片土地，既是英雄浴血的战场，也是鞠华国履职尽责的家乡。在他看来，困牛山的红色资源，是刻在大山深处不可复制的精神财富。《贵州省红色资源保护传承利用条例》实施后，法治化保护给山区红色资源带来坚实的制度保障。过去，部分散落在山野的战斗遗迹和烈士墓面临风化损毁、管护力量不足、保护资金有限等问题。红色资源保护与乡村发展如何兼顾，一直是基层面临的现实考题。

　　扎根基层履职，鞠华国始终为困牛山红色资源保护奔走发声，多次在全国两会上提交建议，推动困牛山战斗遗址申报更高层级爱国主义教育基地、文物保护单位，呼吁进一步补齐山区红色遗址管护短板。这些建议均得到相关部门的重视。

　　“守护红色资源，不是把遗址圈起来封存，而是要讲好故事，让红色资源反哺乡村振兴。”鞠华国说，依托长征国家文化公园建设契机，村里完善纪念碑广场、红军壮举展陈中心、长征步道等硬件设施。为了擦亮困牛山红色资源名片，他发动村里老党员、老一辈村民，挖掘口述史料，培育一批本土的红色讲解员，开展红色夏令营、研学实践，把悬崖边的英雄壮举讲给更多人听。

　　如今，红色资源正在转化为乡村发展动能。前来困牛山瞻仰研学的游客络绎不绝，红色家底正在成为群众致富的“金色财富”。

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杨祖华：打捞山野间的长征遗存

全媒体记者 刘钊颖 丁艳红　

　　在黎平会议纪念馆，展陈文物静静诉说着生死攸关的长征往事。“在中央红军第五次反‘围剿’失败和长征初期遭受严重挫折的情况下，中央政治局在贵州黎平举行会议，通过了《中央政治局关于战略方针之决定》，决定到川黔边创建最初以遵义为中心的根据地，为遵义会议实现伟大历史转折奠定了坚实的基础，成为伟大转折的起点。”贵州省黎平县人大代表、黎平会议纪念馆研究馆员杨祖华向记者介绍，这次会议重拾“党指挥枪”原则，是我们党自主决断革命前途的重要开端。

　　谈起黎平会议及中央红军长征的过往，杨祖华如数家珍。多年纪念馆工作经历，让他对红色资源保护与利用有着切身体会。“贵州红色资源大多散落在大山深处的村寨里，管护难度不小。”他感慨道，不少遗址隐于山野之间，部分乡镇没有专职红色资源管护人员，有些旧址损坏问题难以及时发现，等到发现时已然错失最佳修缮时机。同时，不同部门权责边界模糊，遇到问题，“谁来管、怎么管”常常悬而未决。他告诉记者，《贵州省红色资源保护传承利用条例》施行以来，瞄准这些现实堵点开出“药方”，明确提出了建立红色资源保护联席会议机制，为多方协同守护红色遗存搭起制度框架。

　　“保护不是为保护而保护，保护是为了利用，利用反过来又能滋养保护。”在杨祖华眼中，保护与利用如同鸟之双翼，缺一不可。为摸清红色家底，借着红色基因库建设契机，他与同事踏遍红军途经的村寨，走村入户寻访老人、搜集遗物，一件件锈迹斑驳的器物、一段段口口相传的往事被“打捞”出来。通过捐赠、寄存、征集等方式，散落民间的红色文物被妥善收藏，新发现的遗址遗迹也被纳入文物登记保护，山野间的红色印记不再无人问津。

　　与此同时，纪念馆内的传承也在向外延伸。宣讲队伍走出展厅，走进校园、村寨，把黎平会议惊心动魄的抉择、军民同心的温情故事送到群众耳边；研究人员穿梭于乡间阡陌、讲解红色历史，让沉睡在档案里的历史，化作看得见、听得懂、有温度的鲜活记忆。

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代表委员说

刘钊颖　

　　●全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，推动大中小企业、科研院所、政府平台协同发力，深化协同融通发展，是夯实产业根基、培育新质生产力、筑牢产业链安全的关键之举。做强产业协同，关键在“融”。要打破政企研各类主体间的壁垒，推动资源、业态、价值深度融合。链主企业应发挥“领头雁”作用，主动开放科研设备、应用场景和供应链资源，带动上下游中小企业协同发展。做优产业生态，核心在“通”。要畅通技术、数据、人才、成果的流动通道，实现供需精准匹配、高效协同。各地应依托公共服务平台，建立常态化需求征集、成果发布、技术对接机制，打破数据壁垒。

　　●全国人大代表、湖南邵虹特种玻璃股份有限公司董事长刘正茂表示，数智化是突破技术壁垒、提升产业竞争力的关键路径。要将数智技术融入产品全生命周期，打造数字化车间和智能工厂。要聚焦电子玻璃、先进陶瓷、半导体等高端新材料领域，加快推动AI大模型在生产配料优化、窑炉温度控制、产品成型控制等场景的应用，增强产业竞争力。同时，绿色化是达成“双碳”目标、实现可持续发展的重要方向。要加快绿色低碳技术创新，面向清洁能源、节能环保、资源循环利用、碳捕集利用与封存等需求，统筹布局通用大模型、行业大模型和智能体，加速绿色低碳技术研发。

　　●我国边境地带和边境管理区拥有独特地缘优势和土地、风光等资源优势，蕴藏着巨大的清洁能源开发潜力和经济发展潜力。全国政协委员徐晓兰建议，一是支持边境地带有序推进光伏电站建设。二是大力推进“光伏带”绿电就地消纳。加快边境地区电力输送通道建设，积极开展跨区域、跨境“绿电外送”。三是发挥绿电优势带动光伏产业发展。推动光伏产业与边境经济合作区的深度融合，吸引企业在边境地区布局，打造产业集群低碳化发展的样板区、承接产业转移和国际产能合作的示范基地。

　　●当前，我国海洋碳汇产业体系建设处在起步阶段，仍存在一些问题，制约着产业的快速发展和提升。全国政协委员段青英建议，一是明晰扩展海洋碳汇产业范畴。出台方案意见，明确海洋碳汇产业的概念和范畴。二是研发推广海洋碳汇产业新技术。加大对海洋碳捕获、储存及利用技术的研发投入，打造政企校“产学研用”深度融合平台，设立专项基金以支持具有前瞻性的技术项目。三是建立健全海洋碳汇政策法规。整合现有的海洋资源管理、环境保护等相关法律，制定针对海洋碳汇产业的政策法规，形成系统性的法律框架。

　　来源：中国人大网、中国政协网 刘钊颖/整理