今年4月26日，陕西省宝鸡市陈仓区检察院干警走上街头开展知识产权宣传活动，现场向群众讲解常见知识产权侵权情形，引导群众尊重原创、抵制盗版。

　　今年8月14日，陕西省宝鸡市陈仓区检察院联合当地生态环境、农业农村等八部门召开座谈会，共商生态环境协同保护举措，凝聚生态保护合力。

　　今年6月23日，陕西省宝鸡市陈仓区检察院联合区烟草专卖局，对辖区烟草零售商户经营情况开展实地调查，排查涉烟公益诉讼线索，规范烟草市场经营秩序。

　　习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。最高人民检察院党组明确提出贯通推进“三个管理”，推动形成一体履职、综合履职的检察“大管理”格局，核心价值追求是“高质效办好每一个案件”。在今年召开的全国检察长会议上，最高检党组书记、检察长应勇提出，要着力构建高质效办案的法律制度体系、评价标准体系、操作规范体系、科学管理体系、责任落实体系。基层检察院作为检察管理体系的落地终端，必须坚持以队伍建设为总抓手，贯通业务、案件、质量、业绩、队伍五个维度，通过能力提升带动管理升级，推动五维管理从物理叠加走向化学融合，为检察工作高质量发展注入持久动力。

　　以专业人才队伍建设为牵引，赋能业务管理精细化

　　业务管理是检察“大管理”格局的主线，其精细化程度直接取决于检察队伍的专业能力与协同水平。基层检察院必须把专业人才队伍建设摆在优先位置，以优化人才结构破解发展瓶颈，支撑业务管理提质增效。建强专业化办案团队，聚焦人才结构短板优化队伍配置，推动检察人才向知识产权、生态环境、金融、数字检察等综合履职领域有序流动。按照“一条线一团队、一领域一专班”模式组建专业化办案团队，明确人员职责定位与成长目标，实现办案力量精准匹配。建立青年干警导师制，资深检察官与青年干警结对，一对一传帮带，帮助青年干警快速成长，提升专业化办案能力水平。完善跨条线协作机制，打破传统条线固化思维壁垒，健全跨条线案件线索移送、联合办案、信息共享机制，常态化组织刑事、民事、行政、公益诉讼检察人员开展联合研判、协同办案，在实战中培育干警全局视野和跨域履职能力。强化业务管理中枢的统筹能力，明确案管部门在流程管控、资源配置中的权责定位，推动各业务部门同向发力、同频共振。深化实战化教育培训，健全培训需求动态摸排机制，精准掌握不同岗位、不同层级干警的能力短板，按需设置培训课程内容，增加案例研讨、岗位练兵、庭审观摩、跨岗交流等实战化训练比重，有效推行“以赛促学”模式，常态化开展业务竞赛、优秀文书评比等活动，推动干警在实战比拼中补齐能力短板。

　　以案管素能提升工程为支撑，赋能案件管理智能化

　　案件管理是检察“大管理”格局的载体，其智能化水平直接取决于案管队伍的专业能力与数字素养。基层检察院必须把案管队伍专业建设与数字素养提升作为重要抓手，推动案件管理从事务性程序把关向智能化精准监管转型。优化案管岗位设置，可单独设立案件流程监管岗，选配兼具业务功底与数字素养的检察干警专职履职。分层分类开展案管专业能力系统化培训，重点强化关键节点管控、程序瑕疵识别、风险预警处置能力训练，依托检察业务应用系统，对拘留通知书送达、取保候审保证金返还、涉案财物出入库等风险节点设置预警，实现监管从事后补查向实时预警转变。强化数字素养提升，将大数据法律监督能力纳入全员培训必修课程，建立“入门—进阶—专精”三级能力标准，推行分级达标认证机制。针对从业年限较长的业务骨干，重点开展系统基础操作、案卡填录规范、监控规则识别等培训；针对青年干警，侧重培养他们的业务与数字融合能力，引导其运用业务数据反向检视办案流程瑕疵、排查程序风险，依托数字检察优势赋能案件质量管理。强化数据应用能力培育，建立常态化数据研判反馈机制，由案管部门定期梳理整合业务数据，形成月度办案态势分析、季度风险预警研判报告，及时向业务部门及院领导反馈，引导干警主动运用业务数据分析办案态势、排查类案线索、优化办案流程。常态化组织干警围绕重点领域参与大数据法律监督模型搭建与应用，在实践中提升其数据挖掘、线索分析能力，释放数据驱动管理的深层价值。

　　以质控能力体系建设为核心，赋能质量管理闭环化

　　质量管理是检察“大管理”格局的标尺，其闭环运行的关键在于办案人员的质量意识与质控能力。基层检察院必须把队伍能力建设贯穿质量管控全流程，从前端自我管控、中端专业评查、后端多元监督三个层面发力，构建全周期质量管理体系。强化自我管理意识，把质量意识培育融入日常办案管理，常态化开展案件质量警示教育与精品案例学习，定期开展瑕疵案件复盘会，逐案剖析评查发现的质量问题，引导干警强化办案各环节自我把关、自我检视的行动自觉。培育干警工匠精神与精品意识，常态化开展精品案件、优秀法律文书评讲活动，树立质量为先的鲜明导向，推动检察官从被动接受评查向主动追求办案质效转变。建强专职评查队伍，组建相对固定的案件评查专职队伍，从各业务部门选拔经验丰富、责任心强的检察官组成评查专班，并建立评查人员系统化培训机制，定期开展质量管控标准、整改督导流程等专项培训，提升评查人员深入剖析问题根源、促进整改落实的专业能力，推动案件评查工作从排查表层程序性瑕疵转向深挖实质性质量问题。统筹内外监督力量，对内完善案件质量评查结果通报、整改、反馈闭环机制，将评查结果与业绩考评、等级晋升、评优评先挂钩，强化评查的约束力，推动案件质量问题真整改、见实效；对外加强听证员、人民监督员的选任与管理，定期开展检察业务知识、案件监督流程专项培训，推动外部监督有效转化为提升案件质量的动力。

　　以评价治理能力升级为杠杆，赋能业绩管理精准化

　　业绩管理是检察“大管理”格局的杠杆，其精准度直接取决于评价管理队伍的制度设计能力与执行水平。基层检察院必须把提升评价能力作为关键抓手，优化评价体系、强化结果运用，切实发挥评价激励的风向标作用。完善差异化评价制度设计，推行“基础绩效＋条线绩效＋专项贡献”差异化评价模式，精准把握不同条线、不同岗位业务特点与履职差异：对刑事检察业务，侧重评价办案质效与规范程度；对民事、行政、公益诉讼检察业务，侧重评价监督精准度与社会治理成效；对综合行政岗位，侧重评价服务保障质效与工作落实力度，确保评价制度始终贴合工作实际，科学反映干警履职成效。构建全维度评价体系，坚持“管案”与“管人”相结合、“显绩”与“潜绩”相统一，在业务实绩评价中，设置案件退查率、不诉率、抗诉成功率等质效评价指引，避免片面追求案件数量的导向偏差；在政治素质评价中，细化理论学习、意识形态、党建履职等评价内容，把政治标准贯穿业绩评价全过程；在综合表现评价中，统筹评价纪律作风、协作配合、学习提升等内容，实现德能勤绩廉全面覆盖。强化评价结果运用，充分发挥评价激励、鞭策和引导提升的杠杆作用，将评价结果与员额遴选、等级晋升、评优评先直接挂钩，让成绩突出的干警有奔头、得实惠，并建立评价结果反馈与能力提升联动机制，针对共性问题开展针对性培训；针对个人问题进行谈话提醒，引导干警主动对标补短板、强弱项，激发队伍内生动力。

　　以分类精准管理机制为保障，赋能队伍管理长效化

　　队伍管理是检察“大管理”格局的保障，基层检察院必须立足员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员及书记员四类人员不同特点，分类施策、精准发力，锻造一支素质过硬、作风优良的检察队伍。深化分类动态管理，建立员额检察官退出机制，强化评价结果刚性约束；健全资深检察官激励机制，拓展职业发展空间。明晰检察官助理成长路径，建立系统化培养体系；完善员额检察官遴选机制，畅通优秀检察官助理入额通道，激发青年干警干事创业热情。稳定建强司法行政队伍，优化编制配置，适当充实司法行政岗位人员力量。加强书记员专业能力培训，完善职业发展通道，增强其职业认同感和归属感。完善履职保障机制，坚持严管与厚爱相结合，认真落实检察官依法履职保护机制，明确履职免责情形，对不实举报及时澄清正名，对妨碍检察履职、打击报复检察人员的行为依法严肃处理，支持干警大胆履职、公正司法。完善正向激励体系，加大对先进典型的选树与宣传力度，落实各项职业保障待遇，关注干警身心健康，常态化开展心理疏导、文体活动，营造积极向上、干事创业的良好氛围。抓实全周期纪律教育，把党章党规、新时代政法干警“十个严禁”等纳入全员必修内容，通过专题学习、警示教育、廉政谈话等多种形式，引导党员干警时刻绷紧纪律规矩这根弦。聚焦办案关键环节强化纪律约束，把廉政风险防控嵌入案件办理全过程、各环节，健全日常监督管理机制，加强对干警八小时内外行为的监督引导，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题，持续营造风清气正的政治生态。

　　推进检察工作高质量发展，基础在管理，根本在队伍。基层检察院作为检察工作的“神经末梢”，既是检察管理体系的落地终端，也是队伍建设的前沿阵地。构建检察“大管理”格局，必须始终坚持队伍建设这个核心地位，推动五维管理协同发力、同向升级，以高素质队伍赋能高水平管理，为新时代新征程检察事业高质量发展提供坚实人才支撑和组织保障。

　　（作者分别为陕西省宝鸡市陈仓区人民检察院党组成员、政治部主任；陕西省宝鸡市陈仓区人民检察院检察官助理）