以“六尺巷工作法”绘就检察为民新图景

——专访二级大检察官，安徽省检察院党组书记、检察长宋文娟　

　　今年7月8日，安徽省检察院党组书记、检察长宋文娟（右一）在桐城市检察院检察听证室考察“六尺巷工作法”的检察实践情况。

　　2024年10月，习近平总书记在安徽桐城六尺巷考察时指出，六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。今年10月17日，《安徽省人民代表大会常务委员会关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定》正式施行，要求人民法院、人民检察院应当按照各自职责做好“六尺巷工作法”运用工作。

　　不久前召开的第十六次全国检察工作会议强调，深入推进检察信访工作法治化，推动矛盾纠纷法治化实质性化解，助力提升社会治理现代化水平。安徽省检察机关如何贯彻落实“十六检”会议精神，以“六尺巷工作法”绘就检察为民新图景？日前，本报记者就此专访了二级大检察官，安徽省检察院党组书记、检察长宋文娟。

　　记者：“六尺巷工作法”是安徽本土探索出来的一种促进基层社会治理的方法。近年来，安徽省检察机关在运用“六尺巷工作法”方面有哪些实践成果？

　　宋文娟：“六尺巷工作法”源自桐城六尺巷“礼让和合”的历史典故，是立足这一文化根脉、结合现代基层治理经验提炼形成的矛盾调解机制，是习近平法治思想在基层社会治理领域的生动实践。我们理解，它传承了中华法系“礼法合治、情理衡平、无讼善治”的治理传统，在民本立场、公正价值、止讼逻辑、德法相融四个维度上，与习近平法治思想深度契合，也生动诠释了习近平文化思想坚持“两个结合”特别是“第二个结合”的精髓要义，现实指导意义十分突出。

　　安徽是“六尺巷工作法”文化发源地，持续推进“六尺巷工作法”的检察运用，是我省检察机关深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推动习近平法治思想在安徽省检察机关落地生根的具体实践，有利于将高质效办好每一个案件贯穿到信访案件办理全过程、各方面，更好实现案结事了人和。

　　近年来，安徽省检察机关推动“六尺巷工作法”深度融入检察信访工作，以“温暖控申”为载体，逐步构建起全省“六尺巷工作法”检察实践品牌矩阵。

　　在皖西南，桐城市检察院的“六尺巷检察听证法”，立足六尺巷发源地本土资源，创新听证“三步走”模式，即听证前实地走访深挖矛盾症结，听证中多方参与促进互谅互让，听证后回访救助巩固化解成效，已有408起矛盾在检察环节得到化解。

　　在皖北，濉溪县检察院的“一杯茶调解法”，汲取临涣古镇数百年茶馆说理调解乡风，把调解现场搬到乡镇茶馆，以茶为媒软化对立情绪，用群众熟悉的场景讲法理、讲道理，2025年以来已有182起矛盾在检调对接阶段就地化解。

　　在皖南，黟县检察院的“作退一步想”工作法，深挖徽文化，传承“作退一步想”的处世智慧，设立专门调解工作室，吸纳中国好人、新乡贤力量参与矛盾调处，善用“摸准心理、分析事理、巧用哲理、讲清法理”四理工作法化解家事、邻里、轻伤害等纠纷。

　　在皖中，巢湖市检察院的“洗耳‘公’听”工作法，挖掘本地洗耳池历史典故，以耐心倾听群众诉求为切入点，柔性疏导矛盾。该工作法获评第五届全国检察机关十佳文化品牌。

　　记者：从这些基层一线的实践来看，“六尺巷工作法”在矛盾纠纷化解方面有哪些突出优势？

　　宋文娟：“六尺巷工作法”注重用礼让和合的文化感染人、用调解说理的办法触动人，对解决人民内部矛盾纠纷具有重要作用。我们总体感觉其在化解矛盾纠纷方面有三个突出优势。

　　第一，坚持源头治理，突出“群力防事”。“六尺巷工作法”要求把矛盾防控关口前移，不局限于矛盾发生之后再处置化解，而是将风险预判嵌入办案全链条。实践中，我们运用“六尺巷工作法”在“四大检察”案件办理过程中同步识别信访风险，能够有效从源头上减少矛盾增量。

　　第二，坚持法理情相统一，突出“多元解事”。“六尺巷工作法”要求我们善用调解思维处理人民内部矛盾，既厘清法律是非、守住法治底线，又善于倾听群众真实诉求。实践中，我们借助人大代表、政协委员、新乡贤、基层组织等第三方力量居中劝导，引导各方换位思考、互谅互让，能够有效避免机械司法带来的对立情绪和尖锐矛盾。

　　第三，坚持修复社会关系，突出“礼让和事”。“六尺巷工作法”要求我们追求案结事了人和，不能把矛盾纠纷简单看作卷宗里的案件，而是要看作一个个关系群众切身利益的民生事件。实践中，我们更加注重司法办案的“三个效果”，努力修复受损的邻里、劳资、民商事等社会关系，能够推动实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的工作目标，更好将新时代“枫桥经验”落到实处。

　　记者：“十六检”会议再次强调要持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。安徽省检察机关是如何运用“六尺巷工作法”在涉法涉诉矛盾化解工作中做实检察为民的？

　　宋文娟：做实检察为民，重点是高质效办好每一个案件，实现案结事了人和。我们坚决摒弃把矛盾纠纷当成刻板卷宗材料的简单思维，坚持从案卷中走出来、从办公室走出来、从检察机关走出来，将“听、劝、让、和”工作范式融入办案全过程，形成实质性化解闭环。

　　一是以“听”摸清诉求，夯实化解基础。近年来，我们畅通“听”的导入渠道，依法接收信、访、网、电各渠道的群众诉求，严格落实七日内程序性回复、三个月内办理过程或者结果答复制度，群众信访按期答复率保持100%。同时，传承“四下基层”优良作风，常态化开展领导干部接访下访，去年以来全省三级院领导接访下访2137件，把办案工作做到群众家门口。

　　二是以“劝”释法疏导，着力解开“法结”。“劝”重在释法说理。近年来，我们以承办人释法为基础，努力讲清法理、讲明事理、讲透情理。对当事人仍有疑虑的，由部门负责人接续释法，针对焦点问题深化说理。对重大疑难信访案件，由院领导牵头办理，同时邀请专家学者、代表委员、听证员、人民监督员、特邀检察官助理等参与共同释法，力求定分止争、服判息诉。去年以来，三级院领导包案办理首次信访“三类案件”4158件，有力推动了疑难积案实质性化解。

　　三是以“让、和”修复关系，真正化解“心结”。“让”不是无原则放弃权利，而是在底线之上换位思考、各退一步。“和”则体现在法治基础上实现权利义务统一、社会关系修复、治理秩序安定。2025年以来，我们运用“先让一步讲情—再让三尺讲理—不让底线讲法”的递进式工作思路，办结院领导包案信访案件3364件，再次信访率仅为5.38%。此外，我们还注重打通与民政、妇联、残联等部门社会救助衔接通道，救助困难当事人2848人，有力解决了信访群众现实生活困难，让人民群众深切感受到了司法温度。

　　记者：您在前不久召开的安徽省检察工作会议上提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“六尺巷工作法”的安徽检察实践。具体怎样去持续推进？

　　宋文娟：持续推进“六尺巷工作法”检察实践，核心是把“礼让和合”内核完整嵌入检察信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五大法治化链条，实现法治硬约束与文化软引领双向协同。

　　一是要抓实预防法治化，秉持礼让先行、止争于未然。将依法履职、换位思考贯穿“四大检察”办案全过程，在证据采信、法律适用中同步做好释法疏导。落实案件质量与当事人满意度双重评估，对民间纠纷、涉企争议实行柔性调处。用好信访申诉案件反向审视机制，将矛盾化解效果纳入质效评价。依托12309信访系统落实红黄蓝三色预警，做到苗头矛盾早识别、早处置，把风险化解在萌芽。

　　二是要抓实受理法治化，坚守礼让待民、谦和纳言。严格落实信访工作法治化“路线图”，打通线上线下诉求渠道，做好诉求登记、分类流转，严格执行诉访分离、一次性告知等制度要求。全省104个县区院要依托驻综治中心常驻窗口，规范接待流程，对不属于检察机关管辖的信访事项做好释明指引，切实做到“有访必接、即接即办”。

　　三是要抓实办理法治化，恪守礼让衡平、以和为贵。严守法律底线，依法纠正办案偏差，同步开展情绪疏导，修复社会关系，坚决防止机械司法、就案办案以及无原则的“和稀泥”。落实“应听证尽听证”，推广上门听证、简易听证、在线听证，吸纳人大代表、政协委员、“五老”等多方参与释法说理和矛盾化解。常态化开展专题实训、案事例讲评，提升干警释法说理、多元调解实战能力。

　　四是要抓实监督追责法治化，恪守礼让修身、权责相应。厘清信访办理权责清单，将矛盾化解率、群众认可度作为重要评价指标。常态化开展案件专项评查，及时整改说理不足、化解举措缺位等问题。坚持容错纠错与从严问责相结合，健全明责、督责、尽责、问责完整司法责任闭环。

　　五是要抓实维护秩序法治化，坚持礼让教化、德法相辅。结合办案开展检察官说案，明晰依法信访权利边界。对信访群众坚持柔性疏导前置、刚性处置后置。持续深化“府检联动”、检调对接，推动检察联络员下沉城乡网格，实现矛盾线索网格直报、检察快速介入，助力健全自治、法治、德治有机融合的基层治理格局。

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