行政机关申请强制执行后,法院会依法查封涉案财产。一旦查封期限届满未及时申请续封,涉案财产就会自动“脱封”,行政非诉执行随之沦为一纸空文。这是江苏省新沂市检察院行政检察办案团队时常遇到的办案难题。
今年7月13日,该院自主研发的行政非诉执行案件续行查封、扣押、冻结监督模型正式上架全国数字检察应用平台。有了这个模型,那些面临脱封风险、险些流失的涉案财产,就能通过数据碰撞被数字模型及时捕捉预警,经检察官跟进监督,有效维持涉案财产查封、扣押、冻结状态,以数字赋能打通行政非诉执行落地的“最后一公里”。
今年3月,该院在办案中发现,部分行政机关办理行政非诉执行案件时,对已查封、扣押、冻结的财产缺少动态管理。查封期限到期后未及时向法院申请续期,导致涉案财产脱封,行政处罚难以落地,违法行为得不到实质性惩戒,加大了区域治理的难度。“财产好不容易控制住,卡在最后这一步,前面投入的执法成本就会付诸东流。”办案现场听到的这句话,被行政检察干警李尚记在心里。他开始思考,能否依靠数据手段,批量排查这类监督线索。
“从法院调取行政非诉执行案件中查封、扣押、冻结的相关情况,同步归集行政机关续封续冻申请记录,将两类数据交叉比对,哪些查封到期了没人管、哪些冻结超期未续,就一目了然。”该院行政检察办案团队与技术部门多次碰撞磨合,聚焦行政非诉执行监督要点,细致梳理监督规则,积极搭建数字模型。
从法院调取的数据完成录入后,该模型随即启动智能研判程序,依托内置监督规则,对相关行政非诉执行案件数据进行比对,自动筛查识别出财产被查封、扣押、冻结但期限已届满、未办理续期手续的案件,模型页面清晰标注着每起案件的查封时间、对应行政机关等内容,无须人工逐案翻阅卷宗、核对期限,系统自动过滤筛选,快速锁定监督线索。目前,该院通过模型锁定线索9条,立案监督4件,涉及执行金额90余万元,依法督促相关行政机关及时向法院申请续期,推动悬而未决的行政非诉执行事项落地。
自7月该模型上线面向全国推广后,已筛查形成监督成案11件,应用覆盖广西、山东、河南等7个省份。“给容易‘走丢’的查封财产配备一名数据‘哨兵’,该模型瞄准行政非诉执行监督薄弱环节,依靠数据赋能,有效提升法律监督的精准度与实效性。”李尚对记者说。
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