“检察机关以大数据赋能，通过‘公益诉讼＋社会治理’检察建议双轮驱动，推动相关部门治理‘影子药师’乱象，这个案子办得好。”近日，全国人大代表、河南丰源和普农牧股份有限公司董事长张宁在听取河南省西平县检察院公益诉讼检察工作汇报时说。

　　2025年11月，西平县检察院在开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动中，运用大数据法律监督模型，筛查出一批“药师注册地址与实际工作地不符”“药师缴纳社保单位与注册单位不一致”等疑似违规“挂证”线索。经过走访调查，该院发现辖区20余家零售药店为降低经营成本，聘用“影子药师”。这些“影子药师”绝大多数来自该县医疗机构，他们在医院全职工作的同时，将执业药师证挂靠在零售药店取酬。

　　零售药店表面上配备了执业药师，实则“有影无实”，导致处方药审核形同虚设、专业用药指导严重缺失。2025年12月23日，西平县检察院向负有监管职责的行政部门制发检察建议，建议对涉案零售药店存在的违法情形作出处理。市场监管部门收到检察建议后，立即部署开展专项整治活动，对辖区零售药店进行全面排查，并同步开通了执业药师“挂证”行为举报电话，建立政企约谈、药师“阳光执业”公示等制度。专项活动中，针对存在“影子药师”问题的零售药店，按不同情况分别作出处置：12家店被要求更换执业药师，3家店被核减处方药经营范围，10家店被注销零售资格。

　　张宁了解到，为从源头上治理执业药师“挂证”行为，斩断“影子药师”供给链，今年2月10日，该院向卫健部门发送社会治理检察建议，推动该部门在全县医疗机构内部开展专项整治，排查、处理在岗医疗人员“挂证”问题。同时，该院联动市场监管、卫健部门，开展行业医疗人员诚信执业培训及警示教育，自觉抵制出租、出借、转让执业证书等行为。5月11日，卫健部门向该院反馈整治情况：28人主动解除与药店的违规挂靠关系，违规“挂证”获得的30余万元全部上缴，1人受党内警告处分，1人被立案审查。

　　为持续巩固整治成果，7月22日，西平县检察院联合相关行政部门，推动建立“大数据筛查＋定期人工复查”常态化监管机制，严防“影子药师”乱象死灰复燃。

　　“西平县检察院还运用技术手段为执业药师‘挂证’设防，督促相关部门‘做好自己的事’‘管好自己的人’，为治理类似问题提供了司法样本。”张宁表示，希望检察机关持续将公益诉讼检察履职融入基层社会治理，通过办理案件推动行业治理和区域治理，办好一桩桩关乎民生福祉的身边事。