今年9月，广东省深圳前海蛇口自贸区检察院检察官依托深圳海洋检察卫星遥感应用平台进行案件线索讨论。

　　“风从海上来，潮涌大湾区”。粤港澳大湾区5.6万平方公里热土枕山襟海、三江汇流，处处涌动着向海图强的蓬勃生机与时代活力。广东省海洋经济总量连续31年位居全国首位，大湾区已然成为引领区域高质量发展的核心增长极。海洋在给大湾区馈赠发展禀赋的同时，海域污染防控、生物多样性保护、海岸开发管控等挑战，亦如浪潮纷至沓来。

　　习近平总书记指出，“我们要像对待生命一样关爱海洋”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署“加强海洋开发利用保护”“保护海洋生态环境”，并对“强化检察监督，加强公益诉讼”提出明确要求。第十六次全国检察工作会议对后者再次作出强调。

　　海洋无边界，生态保护须破界。广东省检察机关一体深学笃行习近平生态文明思想、习近平法治思想，充分发挥公益诉讼检察职能，跳出一地一域的治理局限，推动跨陆海、跨区域、跨军地、跨专业协同治理，打破壁垒，变“单兵作战”为“集群共治”，以治理合力破解海洋生态环境保护的碎片化难题，为海洋强国建设交出务实鲜活的湾区检察方案。

　　陆海统筹，一湾共护

　　海面之上，天光铺洒，深圳西部湾海水奔涌，海面再难觅漂浮垃圾。近日，记者跟随深圳前海蛇口自贸区检察院（下称“前海检察院”）海洋检察部副主任彭康，参与海岛巡回检察。

　　深圳湾地处深港交界水域，记者站在巡查船上才体会到，海水治理需要面对一张盘根错节的“污染网”。彭康说：“守护一湾碧水，既要管好海洋，更要管住陆源污染。”在大湾区，海洋污染治理正沿着陆海统筹的路径推进，实现从问题发现到溯源处置的全链条管控。

　　2025年7月，前海检察院在海岛巡回检察中发现，赖氏洲岛西北岸散落大量废弃塑料瓶、食物残渣与废旧渔网。在海风、潮汐、降雨的作用下，这些废弃物随时会入海成为污染源。

　　该院随即启动调查，并于同年7月28日向负有管理职责的属地职能部门制发检察建议。收到建议后，相关单位累计清理垃圾200余公斤。至同年10月，海岛沿岸垃圾被清理完毕。

　　早在2022年7月，前海检察院开始集中管辖深圳市基层检察院涉海洋公益诉讼案件。该院在办案中发现，潮汐往复之下，海洋污染证据极易灭失，增加了办案难度。如何实现风险早发现、线索早捕捉？检察机关以科技赋能掌握监督主动权。

　　今年4月，前海检察院正式启用深圳海洋检察卫星遥感应用平台。平台依托人工智能比对多期卫星影像，结合历史案例初步识别问题图斑，定期自动扫描并生成分析报告。随后，检察官针对识别出的图斑开展现场核查，将具备条件的线索转入案件办理。据前海检察院检察长杨时敏介绍，平台投用以来，累计发现并核查图斑线索72条，立案5件。

　　一湾揽清波，陆海共施治。科技赋能调查、坚持陆海统筹、推进一湾共护，是深圳市检察机关探索的治理思路。这也与深圳市人大代表陈寿的观点不谋而合：海洋具有高度连通性，海洋生态环境保护不能“各自为战”，应当协同发力。

　　聚盟而守，一豚连心

　　海洋生物栖息地往往与人类活动空间紧密交织。珠江口两岸集聚着广州、深圳、珠海等城市，经济活跃、人口稠密，是大湾区的核心地带。珠江口也是国家一级保护野生动物中华白海豚的重要栖息地，现有种群规模约2500头。在珠江口伶仃洋海域，港珠澳大桥水域与中华白海豚栖息地高度重叠。中华白海豚的生存状况，直观反映了区域人类活动对海洋生态环境的影响。

　　2024年11月，珠海市检察院联合广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局开展专项调研，发现海域内违规垂钓、铲蚝、船舶穿越非通航孔等行为较为高发。

　　“这类行为既威胁大桥结构与海上通航安全，也直接干扰中华白海豚的生存繁衍。”珠海市检察院副检察长胡蓉蓉表示，这片水域横跨粤港澳，涉及多家监管单位，职能交叉、多头监管使得监管盲区长期存在。

　　锁定问题线索后，该院召集港珠澳大桥海事局、珠海市海洋综合执法支队、珠海海警局、港珠澳大桥管理局等单位召开磋商联席会议，其后向相关部门分别制发社会治理检察建议与公益诉讼检察建议，推动开展跨部门联合专项执法。

　　据了解，2025年，相关部门累计抽查船舶5609艘次，对1050艘次商渔船开展提醒查验。经广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局监测，当前在港珠澳大桥水域活动的中华白海豚数量，已基本恢复至大桥建设前水平。

　　“我们保护的不只是单一海洋物种，还是以中华白海豚为核心的完整海洋生态系统。”珠海市检察院公益诉讼检察部主任罗成说。这一认识，正是从检察机关跨区域协同治理的实践中得来。

　　早在2024年4月，粤桂琼闽四省20地市检察机关共同召开中华白海豚保护工作研讨会，签署《中华白海豚保护检察联盟共建协议》，聚焦中华白海豚及其栖息地保护，推动理念共建、资源共享，构建“齐抓共管、协同共治”的生物多样性综合保护格局。

　　一豚牵众心，碧海同守护。打破行政藩篱、跨区域共治、守护海洋生物多样性，是珠海市检察机关实施的治理方案。全国人大代表谢坚对此高度肯定，建议持续深化跨区域、跨部门协作，破解“九龙治水”困境，凝聚上下游、左右岸共治合力。

　　军地协同，一林固岸

　　《2025年粤港澳大湾区海洋生态状况报告》显示，局部岸段海岸侵蚀是大湾区海域主要的生态风险。

　　守护海岸线，既是大湾区生态保护的现实任务，也是国家发展的题中之义。习近平总书记在广东湛江考察时指出，这片红树林是“国宝”，要像爱护眼睛一样守护好。这一指示为检察机关开展海岸线保护法律监督提供了根本遵循。

　　红树林是“海岸卫士”，凭借盘错根系消减海浪冲击、稳固滩涂，是守护自然岸线的关键生态屏障。广东拥有全国最大面积的红树林湿地，其中江门市红树林湿地面积达1284.69公顷，居大湾区各市首位。采访中，江门市检察院副检察长王雪勇特别提到了一起破坏闲置军用码头周边红树林湿地案。

　　2023年11月，台山市检察院在履职中发现了某地产公司破坏军事用地周边红树林湿地的线索，随即联合广州军事检察院、江门市检察院开展调查核实。经查，该企业受托管理闲置军用码头，在未取得审批手续的情况下，破坏码头周边以白骨壤、桐花树为主的红树林0.69公顷，损害湿地生态。

　　2024年2月，三院联合向相关行政机关制发检察建议。收到检察建议后，属地镇政府作出行政处罚，责令企业纠正违法行为；林业部门督促企业编制了生态修复方案。经持续跟进监督，违法行为人完成红树林补种约1.59公顷，栽植苗木8700株。

　　“军地检察机关协同履职，汇聚起红树林湿地保护合力。”王雪勇表示，该案中，检察机关妥善把握生态保护与经济发展的辩证关系，实现保护海洋生态与盘活军队闲置资产的双重成效。

　　建设可持续的海洋生态环境，既要打击违法犯罪，也要重视生态修复。江门市新会区检察院践行恢复性司法理念，积极探索红树林管护、增殖放流、垃圾清理等异地替代修复模式，推动受损生态系统及其服务功能等量恢复。今年7月，新会区公益诉讼生态修复基地银湖湾站点正式揭牌，现场开展增殖放流活动。

　　一林固海岸，军地聚同心。深化军地协作、推进生态修复、筑牢海岸绿色屏障，是江门市检察机关形成的宝贵经验。守护海岸线的法治力量正持续注入湾区蓝海，不断带来亮眼的生态保护新成效。

　　跨界借力，一海同生

　　跨陆海统筹、跨区域联动、跨军地协作的实践表明，海洋生态保护并非易事。涉海案件往往存在复杂的专业技术问题，对检察机关办案能力提出更高要求。

　　面对挑战，广州市检察机关善借“外脑”，推动与科研机构、行业单位加强协作，有效提升案件办理质效。在“湾区之心”，广州市南沙区检察院办理的非法采矿案，正是专业“朋友圈”赋能办案的生动实践。

　　2024年6月，南沙区检察院在办理广州市检察院指定管辖的一起多人非法采矿刑事案件时，发现了公益诉讼线索，随即内部移送线索并立案调查。

　　经查，涉案人员使用无合法采砂许可的船舶，在东莞市虎门镇附近海域非法采砂，并销往大湾区各地。案涉采砂行为对海底生态造成不可逆的损害，而量化这一损害后果，需要具备海洋地质、生物、水质等多学科专业知识，超出了检察官的知识范围。

　　为科学准确评估损害后果、明确修复措施，南沙区检察院协同侦查机关委托专业司法鉴定中心和中国水产科学研究院南海水产研究所出具鉴定意见。专家依据涉案海域生态特点，结合违法行为人的海砂开采施工工艺、参与程度及获利情况，鉴定涉案行为造成生态环境损害价值160余万元，并论证了增殖放流、认购碳汇替代性修复方案的可行性。

　　2024年10月、2025年1月，南沙区检察院先后向法院提起刑事诉讼和附带民事公益诉讼，请求判令违法行为人承担海洋生态损害赔偿责任。法院一审支持检察机关全部诉讼请求，被告人均未上诉。其后，违法行为人在虎门镇放生台投放鲻鱼苗14.7万尾，最大限度修复受损海域生态。

　　针对无法原地修复海洋生态的案件，该院还与香港科技大学（广州）多次研究海洋司法碳汇认购应用于公益诉讼生态修复的可行性、效果，成功探索海洋司法碳汇认购替代修复模式，现已推动完成270吨海洋司法碳汇交易。

　　全国人大代表钟丽琴对此创新实践予以认可：“这一模式有效督促违法主体履行生态修复责任，为大湾区高质量发展注入了蓝碳动能。”

　　值得一提的是，跨界借力的模式已在广州落地推行。中国科学院空天信息创新研究院、广州市交通规划研究院有限公司、广州航海学院……不同专业领域的机构单位都被纳入广州市检察机关专业协作的“朋友圈”。

　　一海汇众智，共护万物生。广州市检察机关借力“外脑”、创新多元修复、突破生态保护技术局限，不断扩容专业协作网络，持续为海洋生态保护贡献湾区智慧。

　　海洋孕育生命，碧海连着家国。在广东省检察院统领推动下，深圳陆海统筹，珠海跨域联盟，江门军地协同，广州跨界借力，四地检察机关因地制宜探索海洋生态环境保护路径，始终践行“我们要像对待生命一样关爱海洋”的殷殷嘱托，依托“四跨”协同机制打通治理堵点，推动大湾区海洋生态持续向好，以协同共治绘就人海和谐的湾区画卷，以法治力量护航海洋强国建设。

◎记者手记

于无声处听“惊雷”

　　从深圳到珠海，再从江门到广州，最初采访时，记者发现四地检察机关的海洋生态保护工作看似趋同——深圳、珠海两地检察院都在推行海洋检察卫星遥感应用平台，江门、广州两地检察院则都加大红树林湿地保护举措实施力度。为何大湾区检察机关的工作方式如此相似？

　　随着采访深入，答案逐渐清晰：表象趋同，实为协同。海洋是流动的，大湾区海洋生态治理具有鲜明的跨域性。海水污染治理、海岸线及海洋生物多样性保护等工作，往往超出单一部门、单一城市或单一法域的处理能力。大湾区检察机关必须团结起来，加强协同，答好这道命题。

　　站在大湾区海岸，海风总是清爽宜人。海洋生态的变化，往往不似海浪拍岸那般声势浩大，也不像海豚跃出水面那样引人惊呼，反而是一种静谧无声的变化。可一旦我们察觉，便能于无声处听“惊雷”，深深惊叹于关爱海洋的强大法治力量。

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