复航梦照进古航道

河南尉氏：建立涉贾鲁河案件一体化办理机制

河南省尉氏县段贾鲁河风景。

　　“纳南吐北，千帆竞驶朱仙渡；卸东装西，万商蜂拥运粮舟。”河南省开封市朱仙镇启封故园漕运码头，牌坊上的这副楹联写尽了昔日贾鲁河漕运繁华。贾鲁河曾见证“楚河汉界”历史风云，滋养沿岸舟楫商贾。

　　千年古河，如今正迎来复航新篇。从朱仙镇启封故园漕运码头顺贾鲁河而下，便进入尉氏县境，这里正是规划投资187亿元的贾鲁河复航工程终点港区——开封港尉氏港区所在地，其建设已纳入河南省“十五五”规划纲要。68岁的马大爷告诉记者：“过去水浑岸秃，河边少有人来。现在水清树绿，大伙都盼着大河早日通航。”

　　2025年以来，尉氏县检察院围绕贾鲁河流域生态保护、服务保障复航工程目标，统筹发挥“四大检察”职能，建立涉贾鲁河案件一体化办理机制，共办理相关刑事案件19件、公益诉讼案件13件，督促消除河道安全隐患15处，为贾鲁河复航筑起法治屏障。

　　把群众力量转化为检察监督前哨

　　贾鲁河在尉氏县境蜿蜒46公里，线长面广。尉氏县检察院在后曹拦河闸设立基层法律监督联系点，从沿河9个乡镇选聘9名村级河长、护河员担任信息联络员，把群众力量转化为检察监督前哨。史富宽就是信息联络员之一。2025年5月的一天，他发现村民朱某在贾鲁河堤防安全保护区内挖筑鱼塘，堤防下部被挖空十余米，当场拍照上传。当天，尉氏县检察院启动公益诉讼立案程序，经调查核实向相关行政机关制发检察建议。相关行政机关积极履职，责令朱某限期修复。经教育引导，朱某主动将鱼塘回填，取土修复加固堤防。截至目前，信息联络员共上报涉河监督线索24条，其中14条转化为公益诉讼监督案件，推动相关问题全部整改。

　　在办理一起跨省倾倒危险废物污染贾鲁河案中，尉氏县检察院办案团队同步启动刑事追诉与公益诉讼程序，推动当事人缴纳生态损害赔偿金700余万元。案件办结后，检察官深挖监管漏洞，推动建立危险废物跨区域联合监管机制。

　　2025年7月，尉氏县河长办向检察机关移送线索：村民曹某未经许可，在贾鲁河滩地建起“旋转木马”“海盗船”等游乐设施，妨碍行洪。检察机关查明滩地权属和监管责任后，向属地政府制发检察建议。检察机关还联合县河长办依据承包合同，促使滩地管理方配合属地政府开展说服教育，曹某最终拆除设施、清理现场，滩地原貌得以恢复。此案办结后，该院推动县河长办将滩地用途纳入日常巡查重点。

　　2025年3月，该院接到群众反映称，村民张某违法占用贾鲁河堤防建房。该院向属地政府制发检察建议后，属地政府以土地归属国有林场管理为由，迟迟未整改。该院将属地政府诉至法院。同年6月30日，法院判决支持检察机关诉讼请求。判决生效后，属地政府启动执法程序，张某主动配合整改，恢复堤防原貌。该案以“诉”的确认厘清了河道堤防监管职责边界，也推动了同类问题整改。

　　贾鲁河保护是多方参与的“大合唱”

　　机制建起来，关键在运转。

　　在“府检联动”中，尉氏县检察院与县河长办深化“河长＋检察长”协作，细化联合巡河、线索移送、整改通报、成效评估等制度。截至目前，双方开展联合巡河9次，现场推动解决河道“四乱”问题11处。尉氏县河长办工作人员王志强说：“过去线索移送靠公函往返，现在联合巡河，现场就能沟通，问题解决快多了。”

　　政协的提案，在贾鲁河畔有了回响。尉氏县检察院与县政协建立提案与检察建议衔接转化机制，5件政协移交线索反映的问题，通过检察监督得以解决。尉氏县政协副主席王占利说：“现在，贾鲁河保护从单一部门的‘独角戏’变成多方参与的‘大合唱’。”

　　贾鲁河地跨多个行政区域，上下游治理长期面临监管权责分割难题。在开封市检察院统筹下，尉氏县检察院建成贾鲁河保护统筹调度中心，联动沿线中牟县、祥符区、鄢陵县、扶沟县等地检察机关，建立线索移送、信息共享、联合巡河、协同办案机制。一处漫水桥护栏仅设水泥立柱，防护能力不足，因地处两县交界，管理权责认定一度陷入僵局。尉氏县检察院借助该调度中心，与扶沟县检察院联合调查，明确管辖主体后制发检察建议，推动护栏隐患快速整改到位。

　　科技正在改变护河方式

　　护河，既靠机制，也靠人心和“智慧”。

　　尉氏县检察院开展“绿我涓滴·以案促治”支部行活动，5个党支部与沿河村庄结对共建，把主题党日、生态法治课堂搬到河堤滩岸和村民家门口。检察官走进庄头镇后曹村等10个沿河村庄开展普法宣讲，收集群众反映的涉河乱堆乱建等线索8条，推动解决一批河道治理难题。

　　科技也在改变护河方式。针对毁林案件中违法行为人补种监管缺位问题，尉氏县检察院依托大数据法律监督模型筛查历年案件，推动建立补种、管护、验收全链条监管制度，23亩沙化林地完成修复，1.5万余株新树扎根河岸。与此同时，该院探索空中巡查、水质检测联动，消除桥下滩区等沿河监督盲区。

　　截至目前，该院办理的1起案件入选最高人民检察院发布的典型案例，9起案件获评开封市检察机关“第一案例”。其中，该院办理漫水桥护栏隐患案件形成的跨区域协作经验，已在开封全市检察机关推广，为流域治理提供了可复制样本。

　　复航的愿景正一步步变为现实。马大爷几乎每日都漫步河堤。他说，现在散步都要多走一段，去看看港区工地。虽然塔吊还没立起来，但他觉得，汽笛声已经不远了。