加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。山东烟台毗邻日韩，外贸与跨境投资活跃。芝罘区作为烟台市的中心城区和对外开放前沿，近年来不断扩大开放，企业出海增多、外国人数量增加，外向型经济活力凸显，涉外法治需求明显增强。芝罘区检察院主动融入涉外法治工作体系，形成“一核心一着力三支撑”的涉外检察工作格局，为涉外检察实践提供基层样本。

　　紧扣高质效办案这一核心目标

　　提前介入引导侦查取证，破解涉外司法办案难题。涉外案件办理事关国家主权、安全、发展利益，具有特殊重要性、敏感性和复杂性。芝罘区检察院依托办理全市涉外刑事案件的业务优势，坚持严格依法办案，持续做实“三个善于”，对于重大疑难复杂案件，充分发挥提前介入引导侦查取证职能。在一起出售出入境证件案中，多名犯罪嫌疑人以帮助外籍人员注册公司、收取代理记账费的“合法形式”，掩盖出售出入境证件的犯罪事实，案发后均不认罪且有串供行为。芝罘区检察院围绕案件管辖权、延期后的签证是否属于出入境证件、涉案人员收取款项的性质、翻译人员资质等问题，提出引导侦查意见20余条，为案件顺利侦破打下坚实基础。

　　惩治与管护相结合，护航企业稳健出海。依法惩处侵犯知识产权犯罪，既是对被侵权单位合法权益的保障，也是对侵权单位的法治教育。在一起假冒注册商标案中，某酒业公司生产、制造假冒法国波尔多地理标志集体商标的葡萄酒，芝罘区检察院向该酒业公司所在地的市场监管部门制发检察建议，建议其加大对企业的监管力度，提高涉外知识产权保护意识，促进烟台特色葡萄酒产业依法经营。同时联合公安、市场监管等部门，共同搭建知识产权一站式保护平台，建立海外知识产权纠纷调处和维权援助工作机制，成立法律风险评估小组，就企业出海面临的知识产权风险提供评估预警和应对指导，为企业出海保驾护航。

　　确保应罚则罚，守住外汇市场安全底线。跨境金融犯罪专业性较强，芝罘区检察院深化行刑反向衔接，消除外汇监管“灰色地带”。如在办理某科技公司涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案中，因证据不足，芝罘区检察院对某科技公司作出不起诉决定。但不起诉不等于免除行政责任，芝罘区检察院向外汇管理部门制发检察意见书，行政机关依法对某科技公司作出行政处罚决定。在办理该案的基础上，检察机关多次与外汇管理部门、侦查机关会商，就案件移送、证据移交、法律适用等进行充分交流，共同制定《关于加强外汇行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，进一步强化证据移送方面的协作配合，为外汇管理部门以较短周期办结案件、作出行政处罚提供有力保障，合力维护外汇管理秩序。该案入选最高人民检察院、国家外汇管理局联合发布的外汇领域行刑反向衔接典型案例。

　　夯实制度机制建设这一着力点

　　完善涉外案件办理流程机制，迈出规范办案“关键第一步”。为进一步明确涉外案件范围、办理原则及使领馆等相关外事工作规定，对涉外案件审查逮捕、审查起诉、法律文书制作等进行系统性规范，芝罘区检察院汇编《常用涉外检察办案规范》，制定《涉外刑事案件办案流程》，并积极探索破解涉外司法中送达、取证、办案周期、域外法查明等方面的难题，严格规范办案流程。

　　创新涉外社区矫正工作机制，打通刑事执行“最后一公里”。为解决社区矫正工作中普遍存在的涉外社矫对象无固定住所、法律认知不全等问题，芝罘区检察院联合多部门制定《烟台市芝罘区涉外社区矫正工作办法（试行）》《烟台市芝罘区涉外社区矫正工作流程》《烟台市芝罘区涉外社区矫正检察监督工作流程》等文件，进一步规范涉外社矫工作流程，探索以“云管控”“云教育”等技术手段，实现多元化精准监管，确保涉外社区矫正人员既不“脱管”、也不“漏管”。

　　探索涉外司法资源共享机制，跨过专业领域“每一道门槛”。针对办案中日、韩等语种翻译难的问题，芝罘区检察院协调烟台市翻译协会组建法律翻译人才库，以“人工＋智能设备辅助”双渠道提供翻译支持，强化语言保障。积极参与烟台（芝罘）中央法务区建设，利用百名涉外律师入驻资源，组建涉外法律援助人才库，为涉外企业和人员提供专业化法律服务。

　　依托三个专业化平台赋能检察办案

　　充分应用大数据法律监督平台。持续深化数字赋能，运用大数据法律监督模型实现法律监督全链条覆盖。如在办理逃避商检、偷越国（边）境等涉外案件中，发现存在注册“空壳”公司或注册公司后恶意注销逃避监管等行为，通过应用“空壳”公司治理大数据法律监督模型，并建用企业恶意注销大数据法律监督模型，与公开的工商登记信息、行政处罚信息、行政非诉执行信息等政务数据碰撞，筛查出“空壳”公司和存在恶意注销行为的企业，为行政监管部门依法依规处置提供线索支撑，助力营造法治化营商环境。

　　搭建涉外人才联合培养平台。不断加强检察人员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力建设一支规范化、专业化、国际化的涉外检察人才队伍。建好用好本院涉外检察办案团队，探索“高校＋实务”双轨培育模式，通过检校联合培养、涉外检察培训等方式，培育既精通国内国际法律知识，又能熟练运用外语的复合型人才。1名干警入选全国检察机关第一批涉外法治人才库，2名干警入选全市涉外法治宣讲团。

　　探索建立涉外法治合作研究平台。为持续深化涉外检察理论和实务研究，烟台市审判机关、检察机关、司法行政部门、法学会以及驻烟高校等10家单位共同签订涉外法治研究合作框架协议，搭建涉外法治合作研究平台。芝罘区检察院作为轮值单位参与，扎实开展涉外法治理论和前沿问题研究，2025年以来，共有16篇相关理论文章公开发表或在国家级征文比赛中获奖。

　　（作者为山东省烟台市芝罘区人民检察院党组书记、检察长）