堆放13年的电石渣终于清走了

石嘴山惠农：公益诉讼破解污染主体缺位难题

　　贺兰山下，黄河奔涌。宁夏回族自治区石嘴山市惠农区因惠农渠得名，古渠承载着“施惠于民”的历史底色，滋养了一方水土。作为老工业城区，数十年发展中，这里既作出了厚重的工业贡献，也遗留了一些亟待解决的生态环境“欠账”。近年来，惠农区检察院深耕“检润枫和”品牌建设，秉持共建和谐的履职追求，聚焦群众身边突出的生态痛点，紧盯固体废物乱堆乱放等顽疾，充分履行公益诉讼检察职能，推动环境风险源头防范、就地化解，以法治力量守护人居环境，用心擦亮家门口的生态底色。

　　追根溯源，锁定固体废物堆放时间

　　停产13年，厂区荒草丛生，2万余吨电石渣露天堆放，存在强碱渗滤液渗入土壤、扬尘随风飘散的隐患。企业已破产，法定代表人称无力处理。物料权属无人认领，污染在持续，责任悬在空中。

　　这是石嘴山市某公司留下的“烂摊子”。今年4月，惠农区检察院“益心惠山河”公益诉讼办案团队在深入开展检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动中发现了这一情况。厂区部分围墙已经坍塌，粉状、粒状固体废物长期裸露，未采取任何防渗漏、防扬尘措施。经查，该公司在2013年已停产，厂区无人管理，且涉及司法查封冻结。生态环境受损、群众权益受害、公益无人主张，面对这样一块难啃的“硬骨头”，办案团队迎难而上。

　　污染治理，首先要弄清楚堆的是什么、堆了多久。办案团队委托专业机构现场取样、出具专家现场核查意见，明确堆存物料为电石渣，长期露天堆放会产生强碱渗滤液污染土壤水体，干燥后易产生扬尘污染。与此同时，该院调取2019年至2025年卫星遥感影像，锁定了固体废物初步堆放时间。从线下勘测取样到线上遥感溯源，科技赋能补齐了完整证据链。

　　制发检察建议，破解“谁来清”难题

　　4月27日，案件经指定管辖由惠农区检察院依法立案。该院第一时间制发检察建议，督促相关部门开展环境整改。检察建议发出后，该院持续跟进监督，明确若整改逾期、履职不到位，将依法提起行政公益诉讼。这份带有“可诉性”的刚性压力，倒逼相关部门从被动等待转为主动破题。在检察机关持续推动下，相关部门迅速投入治理，一场围绕“谁来清、怎么清、清到位”的协同攻坚全面启动。

　　案件最大堵点在于责任主体难以落实。涉事企业早已破产，原法定代表人没有能力承担清理工作，堆存物料权属模糊，清理责任人迟迟无法确定。为破解困局，该院逐级汇报案情，得到地方政府主要领导高度重视，案件也被宁夏回族自治区检察院列为挂牌督办案件。针对固体废物堆存占地广、处置成本高、责任主体怠于治理等多重难点，惠农区检察院强化与相关部门沟通协作，督促其探索“公告权属申报—限期告知清理—第三方代为履行”的递进式治理路径。

　　7月，相关部门委托具备资质的检测技术公司开展固体废物属性鉴别，精准区分物料类型。治理工作同步双向推进：一方面，相关部门登报发布公告，面向社会开展物料权属申报公示；另一方面，相关部门向企业法定代表人送达《限期清理告知书》，督促其按期履行清理义务。公示期满后，无主体主张物料权属，企业也未自行开展清理，相关部门随即对接专业企业实施代为处置。

　　以案促治，让生态守护长效常在

　　办理一案，更要治理一域。这起工业固废清理案件的办理，不仅让受污染场地旧貌换新颜，更提炼形成一套可复制、可推广的生态治理经验。该院全程锚定“可诉性”标准，将诉讼监督的刚性要求贯穿立案、调查、整改、“回头看”全链条，构建完整法律监督闭环；坚持科技赋能，依托遥感影像溯源、测绘勘测丈量、专家论证定性“三位一体”取证模式，依靠客观扎实的证据夯实精准监督根基。面对责任主体缺位、堆存物料权属不清的现实困境，该院推动机制创新，探索“公告权属申报—限期告知清理—第三方代为履行”的递进式治理路径，打通公益保护的“最后一公里”。

　　整改到位，不等于履职止步。8月，办案团队赴涉案场地开展整改“回头看”，现场确认固体废物已清运完毕，原堆存场地完成平整，环境污染隐患基本消除。对于此次代履行产生的处置费用，相关部门依法保留向相关责任人追偿的权利。2万余吨固废清走了，一片土地恢复了平静，这是检察机关与相关部门上下一体、高质效联动守护生态环境安全的真实写照。