以赛代练砺“公诉精兵”，夯实刑检高质效履职根基

　　——专访最高检检委会委员、普通犯罪检察厅厅长、第九届全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛组委会办公室主任侯亚辉

　　近日，最高人民检察院印发《第九届全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛（下称九公赛）的通知》，明确将于2026年11月13日至21日在北京举办集中竞赛活动。

　　历经二十余载薪火相传，全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛已成为全国检察机关最具影响力、成效最显著的一项岗位练兵活动，在培育刑事检察人才、夯实刑事检察发展根基、赓续传承公诉精神方面发挥着重要作用。

　　九公赛是如何更好契合新时代刑事检察人员的职业特点与岗位要求的？在竞赛筹备、内容设置、选拔机制上又有哪些新思路新举措？近日，最高检检委会委员、普通犯罪检察厅厅长、九公赛组委会办公室主任侯亚辉接受记者专访，围绕竞赛的筹备思路、总体考量与创新举措进行深入解读。

　　记者：九公赛即将举行。大家很关心的是，九公赛聚焦新时代检察工作高质量发展，紧扣高素质刑事检察队伍建设，在命题设计等方面有哪些新变化和新特点？

　　侯亚辉：感谢大家的关注。最高检党组书记、检察长应勇强调：“高质效办好每一个案件，根本在人，靠一支过硬检察队伍。”九公赛按照最高检党组的新定位新部署新要求，在延续八公赛思路理念的基础上，坚持守正创新、稳步推进，立足刑事检察基本职能、基本业务、基本能力建设，鲜明体现政治性、时代性、专业性、职业性，在命题设计等方面的新变化和新特点，主要有以下几方面：

　　首先，更加坚定中国特色社会主义司法制度、检察制度自信。以策论为例，侧重考察公诉人用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想指导履职办案和解决问题的能力，注重以宏观司法政策、检察工作大局为大背景，更加贴合聚焦一线办案中遇到的实体、程序等问题，引导选手将刑事检察办案的所思所想转化为贯彻落实政策法律和工作要求的深度思考。

　　其次，更加突出践行“三个善于”、做实高质效办案。优秀公诉人不是考试考出来的，而是办案办出来的，这也是历届竞赛始终坚持的鲜明导向。在参赛条件方面，我们要求参赛选手每年办案量必须达到所在部门平均办案量。办案质效考评分数权重由原来的10%提升至15%。除选手自荐案件外，竞赛组委会从办案系统上随机抽取2件不同罪名普通程序案件，并要求选手提供庭审录像。通过“案卷+录像”的形式，更加全面、直观评价选手日常办案履职能力。

　　第三，更加突出审查案件的基本功、注重全方位考察基本履职能力。刑事检察业务笔试作为竞赛的“重头戏”，将在真实案件基础上对公诉人的基本刑事检察履职能力进行全方位考察。 

　　罪名方面，覆盖普通、重大、职务及经济犯罪，重点考察常见多发罪名中的争议问题，既考基础，也考疑难，但要做到不偏不冷，在此基础上适当增加部分新型犯罪、新犯罪形态等的考察。诉讼环节方面，覆盖审查逮捕，审查起诉，刑事立案、侦查、审判监督。

　　第四，更加重视回归庭审实际、出庭支持公诉能力建设。比如，作为本届竞赛的一大亮点，九公赛决赛环节改变以往主要以案件定性论辩的形式，而是以真实案件为基础，立足案卷材料，更加贴合庭审实际，更加注重实战交锋。自由论辩环节重点围绕事实认定、证据审查、程序适用、法律适用等开展庭审式辩论，多维度考量选手审查案件能力、出庭公诉能力、临场应变能力等，充分展示公诉人出庭公诉能力和风采。

　　记者：据了解，九公赛组委会在筹备竞赛过程中，坚持“开门听意见，闭门出考题”的思路推进各项工作，对此，您能否简要介绍下？

　　侯亚辉：竞赛不能脱离司法实践，更不能“闭门造车”。我们坚持“开门听意见，闭门出考题”，就是为了广集众智、问计一线，打通竞赛赛场和日常履职办案之间的“壁垒”，确保竞赛导向、命题设计、赛事规则贴合真实办案场景，让竞赛真正服务岗位练兵、服务高质效办案。

　　在“开门听意见”环节，竞赛组委会围绕命题方向、赛程设置、会务保障等重点事项，全方位、多角度征集意见建议，征集对象涵盖部分省级检察院分管刑事检察工作的副检察长、部门负责人、往届参赛公诉人以及今年即将参赛的公诉人等。经全面梳理收到的反馈意见建议，我们对赛程设置、考题设计等进行了较大幅度优化调整，进一步突出实战、实训、实效，更加契合新时代刑事检察人员职业特点和履职要求，力求以更高标准更严要求选拔出能够更好服务新时代检察工作高质量发展的刑事检察人才。

　　“闭门出考题”是守住竞赛公平底线的关键。广泛吸纳一线智慧不等于放松命题保密管理，在充分汇总、研判各方意见之后，我们坚持严格闭环管理命题工作，严守保密纪律。总之，通过“大家的比赛大家办”，我们尽全力统筹，确保竞赛的实践性、科学性与公正性。

　　记者：一般的竞赛或考试都会有“标准答案”。我们关注到，九公赛在一些内容设计方面更为灵活，跳出了“固有模式”，请您简要介绍下具体体现在哪些方面？其背后又有着怎样的考量？

　　侯亚辉：刑事司法办案的本质，是在全面审查事实证据基础上作出兼顾法理情的司法判断。一些疑难复杂案件本身不存在非此即彼的“唯一标准答案”。如果竞赛采用“标准答案一考定成绩”，可能会导致一些参赛的公诉人“死记硬背法条、机械套用规则”，从而偏离“实战、实训、实效”的导向。

　　基于此，我们对某些考题不再设定唯一标准答案，允许开放性作答，重点考察公诉人在纷繁复杂的法律关系中把握实质性关系的能力，避免机械司法。

　　同时，我们还将政策制度的运用能力纳入核心考察维度，融入对宽严相济刑事政策、认罪认罚从宽制度等内容的适用考察，检验选手是否既能精准适用法律条文，又能准确把握政策尺度，确保高质效办好每一个案件，更好实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

　　此外，在业务答辩中增设追问环节，通过递进式追问层层深入，更好检验公诉人的真实法律功底和履职能力。

　　记者：通过竞赛“优中选优”仅是开端，重要的是通过竞赛，逐渐形成系统、完备的人才培养体系，为刑事检察工作高质量发展打下坚实基础。您认为应如何做好竞赛的“后半篇文章”，带动全国刑事检察队伍整体素能提升？

　　侯亚辉：最高检党组历来高度重视检察队伍建设，坚持政治素质、业务素质、职业道德素质建设一体推进，全面提升检察人员综合素能。全国检察机关优秀公诉人业务竞赛自2000年以来，共评选出全国十佳公诉人80名、优秀公诉人近500名。从办案骨干到优秀公诉人再到检察业务专家，对人才的接续培养是我们做好竞赛“后半篇文章”的重中之重。

　　对于从竞赛中脱颖而出的全国十佳公诉人、优秀公诉人，我们逐步探索建立刑事检察领军人才培养机制，将其纳入全国刑事检察人才库、师资库，动态科学管理、持续跟踪培养，组织参加重大课题研究、重大疑难复杂案件办理、专题交流研讨等工作，帮助其逐步成长为具有深厚法学理论素养和刑事检察专业造诣、能够办理重大疑难复杂案件的专家型检察官，确保关键时刻“顶得上”。

　　事实证明，在近些年最高检组织的案件质量评查、法律文书评选、出庭支持公诉评议、巡讲支教帮扶等工作中，这些优秀公诉人都较为出色地完成了任务、得到了锻炼、进一步提升了能力，许多同志逐渐成长为领军型、复合型人才。

　　下一步，我们将持续深化健全梯次人才培养机制，促推忠诚干净担当的高素质公诉人才层出不穷、不断涌现，夯实新时代刑事检察高质效履职根基。