墨西哥司法机构实行双轨制，联邦与各州设立相互独立、无隶属关系的司法系统。联邦层面的检察机关为联邦总检察院，主要负责追诉属于联邦管辖范围内的特定刑事犯罪；地方层面的检察机关包括墨西哥城及各州检察院，主要负责追诉属于地方管辖范围内的普通刑事犯罪。

　　墨西哥检察机关的组织体系

　　联邦总检察院。联邦总检察院依据《墨西哥合众国政治宪法》第102条设立，是具有法人资格和独立财产的自治公共机关，依法独立行使检察权。作为墨西哥联邦层面的最高检察机关，联邦总检察院由墨西哥联邦总检察长统一领导，负责联邦刑事犯罪的调查与追诉工作。联邦总检察院主要由总检察长办公室、专门检察厅、刑事调查局等机构组成。其中，专门检察厅包括职权管辖专门检察厅、区域协调专门检察厅、有组织犯罪专门检察厅、选举犯罪专门检察厅、反腐败专门检察厅、人权事务专门检察厅、针对妇女及弱势群体的暴力犯罪与人口贩卖犯罪专门检察厅以及内部事务专门检察厅。刑事调查局负责开展犯罪侦查以及与刑事追诉相关的行动、调查及情报工作。同时，联邦总检察院还设有替代性纠纷解决机制专门机构、总务管理办公室、内部监察机构以及其他行政部门等。联邦总检察长的任命应遵守墨西哥宪法规定的程序和条件，并贯彻透明、公开、择优、公众参与以及平等与不歧视原则。担任联邦总检察长职务的候选人，须至少满足以下任职条件：出生即具有墨西哥国籍；在任命之日年满35周岁；取得法学本科专业文凭已满10年；享有良好的声誉；未曾因故意犯罪被判处刑罚。此外，联邦总检察长应当由在检察或审判工作中高效履职、能力突出且廉洁奉公的人员，或在法律实务中具有职业操守、专业能力且职业经历突出的人员担任。

　　州级检察院。目前，墨西哥共有32个联邦实体，包括墨西哥城和31个州，上述联邦实体均设有州级检察院。各州检察院依据本州宪法和检察机关组织法设立，是本州依法设立、独立履职的自治地方检察机关。作为各州层面的最高检察机关，该机构由各州总检察长统一领导，负责在各州辖区内行使检察职能，主要承担属于地方管辖范围内普通刑事犯罪的调查与追诉工作。州检察院的具体组织架构依本州相关法律及内部规章确定，并须符合全国性法律规定的机构配置最低要求。州检察院与联邦检察机关之间互不隶属、相对独立，仅在案件管辖上存在分工与协调关系。

　　墨西哥检察机关的职权分工

　　墨西哥检察机关的职权分工，主要以案件管辖为基础，表现为联邦管辖案件与地方管辖案件的划分。

　　联邦总检察院负责调查和追诉属于联邦管辖范围内的犯罪，依法申请对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施，收集和提交相关证据，推动联邦刑事诉讼依法进行，请求法院依法适用刑罚，并履行法律规定的其他职责。具体而言，联邦总检察院主要管辖依法属于联邦管辖范围的刑事案件，包括危害国家安全犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪、选举犯罪、腐败犯罪、联邦公职人员职务犯罪等。此外，联邦总检察院可依据墨西哥宪法、国际条约及相关法律规定，对原属地方检察机关管辖的刑事案件行使吸引管辖权，依法开展调查和追诉。

　　各州检察院主要负责调查和追诉发生于本州辖区内、依法属于地方管辖的刑事犯罪，包括杀人、伤害、盗窃、抢劫、诈骗、家庭暴力等，以及州刑事法律规定的其他犯罪。在组织设置上，各州检察院依本州法律下设专门检察机构。对于联邦总检察院依法行使吸引管辖权而接管的案件，有关州检察院及其下设检察机构应依照相关法律规定，移送案件材料，并提供必要的调查协助和程序协作。

　　墨西哥检察机关的主要职能

　　刑事侦查职能。墨西哥检察机关刑事侦查权的行使，以案件管辖为基础，在联邦与地方两个层面分别展开。联邦总检察院负责联邦管辖犯罪的侦查，地方检察机关负责地方管辖犯罪的侦查，相关活动包括证据收集、证人询问、文件调取、现场勘验及司法鉴定等。侦查活动由检察官依法组织、指挥，侦查警察和鉴定人员等依职责分工开展具体工作。联邦总检察院下设刑事调查局，承担相关侦查及技术支持工作；各州则由本州有关侦查和鉴定部门承担相应工作。

　　刑事公诉职能。作为国家公诉机关，墨西哥检察机关负责审查案件事实和证据，并决定是否向法院提起公诉。联邦总检察院负责在联邦司法体系中，对所有属于联邦管辖范围内的犯罪行使公诉权；各州检察院负责在本州司法体系中，对属于地方管辖范围内的普通刑事犯罪行使公诉权。在刑事审判过程中，检察机关代表国家参与诉讼活动，提出指控、提交证据、申请适用刑罚，并通过诉讼程序维护法律权威和社会公共利益。

　　权利保障职能。墨西哥检察机关依法承担被害人权益保护和犯罪嫌疑人人权保障双重职能。一方面，检察机关应依法保障刑事犯罪被害人的各项权益，为其提供必要的法律援助、信息告知、紧急治疗、心理支持及保护措施等；另一方面，检察机关在调查和提起公诉过程中，应保障犯罪嫌疑人的无罪推定权、辩护权、知悉指控权、沉默权以及其他合法权益。此外，墨西哥检察机关通过设立专门检察机构，对妇女、儿童、老年人、残疾人、移民及人口贩卖受害者等弱势群体给予特别关注和倾斜保护，确保其合法权益不受侵害。

　　国际司法合作职能。墨西哥检察机关依据本国宪法、国际条约以及国内相关法律规定，负责开展国际刑事司法合作事务。由联邦总检察院负责与外国主管机关建立合作机制，参与刑事司法协助请求办理，开展犯罪信息交换、跨境取证、跨境犯罪调查合作以及引渡程序中的相关协助工作。

　　[作者分别为广东外语外贸大学拉美研究中心副教授，武汉大学国际法研究所博士研究生、广东外语外贸大学拉美研究中心研究员。本文系国家社科基金重大课题“拉美国家政治发展道路比较研究”（项目编号：24&ZD143）的阶段性研究成果]