在零散数据间锁定治理盲区

四川成都：依托监督模型拓展法律监督效能

　　近日，四川省成都市检察院检察技术信息部干警运用构建的大数据法律监督模型开展线索研判。

　　不久前，四川省成都市龙泉驿区某行政主管部门向龙泉驿区检察院反馈，已落实该院制发的检察建议，对违规用水行为进行依法查处。这条治理线索，源自该院依托大数据法律监督模型，精准挖掘出的特种用水违法乱象，最终推动当地现制现售水行业形成长效监管机制。“今年以来，成都市检察机关重点培育11个大数据法律监督模型，从各地试用情况看，均具备较好的推广价值。”成都市检察院数字办负责人侯天子介绍。

　　近年来，成都市检察机关持续深化大数据法律监督模型研发与落地应用，累计搭建105个大数据法律监督模型，推动法律监督模式从被动等案向主动寻案、从个案纠错向类案治理转型。

　　数据筛查守住客运出行安全

　　“现在的工作岗位很顺心。”今年9月，四川天府新区检察院检察官叶丽雯对调离客运驾驶岗位的司机开展回访，几名司机已调整至适配岗位，相关安全风险得到稳妥化解。这一变化，得益于该院运用公共交通驾驶员从业资格监管大数据法律监督模型开展的专项监督。

　　2025年4月，该院在办理公益诉讼案件中发现，部分客运企业存在管理漏洞，少数患有危及运营安全疾病的驾驶员仍在岗驾车，潜藏公共交通安全隐患。但不同行政部门数据不通、信息割裂，监管短板难以补齐。

　　针对这一治理堵点，该院梳理办案逻辑，提炼标准化筛查规则，搭建公共交通驾驶员从业资格监管大数据法律监督模型，汇聚交通运输部门驾驶员资质数据与医保部门就医报销数据，依托多维度数据比对，为问题驾驶员精准画像，从源头破解客运行业驾驶员资质监管缺位难题。

　　该院综合业务部副主任卫邦国介绍：“我们建立法律禁驾疾病关键词库，智能匹配驾驶员医保报销记录，结合身份证信息核验年龄，筛查出14名超过63周岁法定从业年龄的违规驾驶员，锁定多条行政公益诉讼监督线索。”

　　随后，该院经沟通，依法向相关职能部门制发检察建议。相关单位全部采纳，并组织客运行业开展安全隐患拉网式排查，将存在健康风险的人员调整至车辆调度、安全管理等非驾驶岗位；同步对366家货运经营主体、2128名货运驾驶员开展健康核查，督促企业建立驾驶员职业健康动态管理机制。

　　“这次监督带动客、货、危货运输全领域综合治理，通过整改守住道路安全底线，兼顾从业人员就业权益，实现法律效果与社会效果相统一。”叶丽雯说。

　　追踪异常流水破解执行困局

　　龙泉驿区检察院在办理成都某物流公司与刘某等3人工伤保险待遇纠纷民事执行检察监督案件时发现，该公司因无财产可供执行被裁定终结本次执行程序（下称“终本”），却仍正常为员工缴纳社保。经核查，企业实际处于正常经营状态，具备履行能力，长期通过员工骆某的个人账户发放薪资、缴纳社保、归集营收，以此完成资金体外循环、规避执行，账户流水余额达300余万元。

　　该院随即向法院制发民事执行活动监督检察建议，督促依法恢复执行。法院采纳检察建议并推进执行，该公司随后向申请执行人足额支付赔偿款项。

　　该院第二检察部主任匡牧霞介绍，办案团队总结类案特点，依托法检联动机制整合多源核心数据，以企业被执行人终本案件为监督重点，研发企业法人逃避执行大数据法律监督模型，调取法院终本案件、企业纳税、社保缴纳、银行流水等数据进行交叉比对，及时识别企业逃避执行行为。

　　目前，该院借助该模型已筛查线索400余条，立案办理9起案件。“我们希望依靠数据还原事实，让异常流水主动显现，让刻意隐匿财产的失信企业无处遁形。”匡牧霞说。

　　2025年1月，四川省检察院、省高级法院联合开展专项行动，推广使用该模型开展终本执行监督。该院办理的其中一起案件，在当年2月入选四川省检察机关民事检察监督优秀案例，该模型现已在全国推广。

　　汇集多方数据强化诉讼监督

　　2025年3月，彭州市检察院在审查陈某涉嫌故意伤害案时发现，陈某正处于开设赌场案取保候审阶段，又涉嫌新的犯罪。该院依法作出批准逮捕决定，同步纠正公安机关在强制措施执行中的履职瑕疵。审查起诉阶段，办案人员又发现侦查机关遗漏陈某开设赌场的犯罪事实，及时制发补充移送起诉通知书，最终以故意伤害罪、开设赌场罪对陈某提起公诉，法院依法判处其有期徒刑。

　　案件办结后，检察官研判发现，犯罪嫌疑人取保候审期间再犯罪、多起罪名被分案处理的情形并非个案。为推动个案办理转向类案治理，该院深挖内部数据资源，研发取保候审期间再犯罪漏罪大数据法律监督模型。

　　“模型汇集侦查活动监督、违反取保候审规定被逮捕人员、审查起诉人员三类信息，合计3万余条数据。”该院第一检察部主任崔小凯介绍，通过智能比对，模型锁定三个监督方向：排查公安机关监管履职不到位线索；对照报捕罪名与移送审查起诉罪名，筛查漏罪情形；核验生效判决，核查数罪并罚适用是否规范，线索挖掘率显著提升。

　　该模型自2025年7月上线运行，先后被成都市检察院、四川省检察院推广，持续提升刑事诉讼监督质效，在2025年全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中获评优胜提名模型，今年2月入选第六届数字四川创新大赛（2025）数字政法赛道十佳案例。

　　数字检察的实践成果持续落地，长远布局稳步推进。今年7月，最高人民检察院印发《人民检察事业发展“十五五”规划》，部署深入实施数字检察战略。“规划明确了方向，我们将持续推动模型常态化应用，以数字赋能法律监督提质增效，助力成都检察工作高质量发展。”成都市检察院党组副书记、副检察长胡立新说。