11月7日,由中国政法大学涉外法治研究院/粤港澳大湾区法治研究院、中国政法大学国际法学院/涉外法治学院国际经济法研究所等共同主办的“《反跨境腐败法》实施前瞻与涉外法治建设学术研讨会”在北京举行。中国政法大学国际法学院/涉外法治学院党委书记李欣宇,中国政法大学涉外法治研究院副院长、教授王蔚出席开幕式并致辞。来自高校、科研机构、司法实务部门、企业法务部门等代表参加会议,围绕反跨境腐败法的立法定位、法理逻辑与制度创新,跨境追逃追赃相关规则的司法适用与实务难点,企业跨境合规体系建设与出海风险防控等议题展开深入研讨。
11月6日,反跨境腐败法公布并施行。该法共6章47条,包括机制和职责、案件办理和国际合作、廉洁合规、法律责任等内容,明确跨境腐败的五类情形,确立由国家监察委员会牵头、有关部门协同配合的反跨境腐败工作机制,是我国首部专门规范跨境腐败治理的综合性法律。
与会代表认为,从国内维度看,该法填补了我国反跨境腐败专门立法的空白;从国际维度看,该法具有鲜明的涉外属性,明确了反腐败领域对外反制、阻断等相应措施,为我国参与国际规则博弈,维护我国国家主权、安全和发展利益提供了更为明确的国内法依据;从市场维度看,该法专设“廉洁合规”一章,将以往主要见于政策规定和央企指引中的合规要求明确为跨境经营企业的廉洁合规义务,有利于引导出海企业依法、合规、廉洁经营。综合三个维度来看,该法既是一部惩治跨境腐败的专门立法,也是我国涉外法治体系建设中的一项基础性制度安排;既回应了跨境腐败发现难、取证难、追赃难、定罪难等突出问题,也为全球反腐败治理贡献了中国方案。
新法的落地实施是此次研讨的重点议题。与会代表提出,对内应理顺工作机制,优化案件移送、早期证据固定、数据共享、司法协助、引渡等各环节权责配置,强化部门间协同联动;对外应筑牢法治防线,依法抵御不当单边制裁,对以反腐败为借口或不当域外适用其本国有关法律对我国进行遏制、打压等行为,依法采取反制、阻断等相应措施。在《联合国反腐败公约》框架下积极履行大国责任,做好涉外法治领域国际合作与规则衔接。对于中资出海企业,应实现服务、保护与规制一体推进,推动廉洁合规内容嵌入海外综合服务体系,使合规成为企业一项长期经营能力,而非应对调查的临时性举措。
中国政法大学涉外法治研究院副教授周一帆在会议总结中表示,该院将以此次研讨为契机,持续深化反跨境腐败与涉外法治研究,为新法的实施提供有力支撑。(高梅 于海涵)
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