正义网北京11月13日电（全媒体记者闫晶晶 单鸽）一款号称“美国原产”、宣称能“提升专注力、改善睡眠”的保健食品，在跨境电商平台卖出1万余盒、销售额230余万元。然而它的真实身份令人吃惊：国内生产、非法添加药品成分胞磷胆碱，先出口境外“洗白”，再伪造产地、变更名称、隐瞒成分，以保税电商名义“绕”回国内保税仓，最终包装成“洋保健品”送到消费者手中。

　　这条隐蔽的违法链条是如何被发现的？11月13日，最高人民检察院发布的“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例中，就提到了浙江宁波检察机关借助志愿者的专业力量，揭开了这款“保税仓里的美国神药”的真面目。

　　经查，某健康管理公司为规避监管，将在国内生产、非法添加药品胞磷胆碱的保健食品出口至境外，再以保税电商名义，通过伪造产地、变更商品名称、隐瞒胞磷胆碱成分含量等方式报关进口至国内保税仓，并依托跨境电商零售平台谎称该保健食品系美国原产，宣称具有提升专注力、改善睡眠等保健功效，误导消费者选购。截至2025年9月，该公司累计销售该保健品1万余盒，销售总额230余万元。

　　“今年4月，我院在刑事案件中发现跨境电商进口保健食品安全问题线索，可能涉及损害社会公共利益，随即将线索上报宁波市检察院。”宁波市江北区检察院公益诉讼检察部主任江小春告诉记者。

　　在宁波市检察院指导下，江北区检察院启动初步调查，邀请进出口报关、食品检测、临床医学等行业“益心为公”志愿者组建辅助办案团队。在调查核实阶段，从事进出口报关业务、熟悉进出口食品安全监管流程的志愿者指导、协助检察机关全面调取进出口报关、保税仓储、生产销售等关键证据材料，精准核验进出口单证。据此，检察机关查实了该公司“伪造产地、变更商品名称、隐瞒胞磷胆碱成分比例”等违法情形，厘清了“境内生产—出口境外—伪造产地—保税进口—电商销售”完整违法链条，明确各环节违法责任主体。

　　同时，办案检察官向具备医学理化实验经验的“益心为公”志愿者、临床医学高校志愿者征询专业意见，确认胞磷胆碱具备药品属性，若未遵医嘱擅自食用，将对人体神经系统、肝肾功能造成健康风险。志愿者出具的专业意见，为认定案涉行为的违法性及社会危害性提供了有力技术支撑。

　　2026年7月16日，宁波市检察院、江北区检察院组织进出口食品安全监管部门以及市、区两级市场监督管理部门召开听证会，邀请医学领域“益心为公”志愿者担任听证员。

　　“听证会上，我立足医药专业，围绕胞磷胆碱的药理作用、适用人群、不良反应开展专业分析，提出健康青少年、普通人群在无医嘱情况下长期摄入该药物成分，会对神经系统、肝肾功能、消化系统带来潜在健康损害风险的专业意见。”宁波大学附属康宁医院工会副主席，浙江省检察院“益心为公”志愿者食品药品安全专业小组成员徐泽民表示，“这份意见被完整采纳。”

　　听证会上，全体听证员一致认为，将非法添加药品胞磷胆碱成分的保健食品包装为境外知名品牌，借助跨境电商零售渠道对外销售，违法手段隐蔽性强，社会危害性突出，亟需强化进出口与市场流通联动监管。

　　据此，检察机关依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，于2026年8月7日立案。2026年9月7日，江北区检察院向江北区市场监督管理局制发公益诉讼检察建议，督促其依法查处市场流通环节违法行为，强化跨境电商零售进口食品安全监管。该局收到检察建议后，于2026年9月11日对案涉企业经营非法添加药品保健食品违法行为依法立案。经初步核算违法货值，该案拟处罚款逾2000万元。

　　宁波市检察院公益诉讼检察部副主任占雪琴告诉记者，针对进出口环节违法情形，该院根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》等相关规定，与进出口食品安全监管部门开展磋商。监管部门对案涉2家境内收货人企业依法从重处罚；截至2026年9月底，共完成58个品牌、193家生产企业、372份食品样品风险监测，推动5家头部电商平台对5000余家保健食品商家资质、1343项次开展风险监测，并通过会签文件推动建立多部门跨境电商进口食品监管协作机制。

　　2026年10月20日，宁波市检察院、江北区检察院邀请“益心为公”志愿者实地走访跨境电商仓储企业和进出口食品安全监管部门，对整改成效开展评估。

　　“我们通过实地走访，现场评估整改成效，看到各项监管举措全部落地，新业态风险漏洞得到补齐，内心十分感慨。”徐泽民说，“志愿者不只是听证会上的建言者，也是整改成效的监督员，见证从发现问题到系统治理的完整闭环。”

　　“这起案例是检察机关充分发挥志愿者专业优势，破解跨境电商新业态食品安全监管难题的生动实践。”占雪琴表示，针对多专业交叉的办案难点，检察机关引入多行业“益心为公”志愿者，协助调查核实、提供定性依据、参与听证评估，提升办案专业化水平。

　　“透过隐蔽违法链条，我们推动进出口与市场流通环节职能部门协同履职，破除信息壁垒，实现从末端查处向源头治理转变，既保障了公众食品安全，也促进了跨境电商行业规范有序发展。”江小春说。

　　延伸阅读

　　最高检发布“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例