正义网北京11月13日电（全媒体记者闫晶晶 单鸽）上海虹桥交通枢纽集航空、高铁、城铁、市域铁路、地铁、公交等“轨、路、空”多种交通方式于一体，日均客流量约120万人次，是国内乃至世界大型综合性交通枢纽之一。11月13日，最高人民检察院发布一批“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例，上海铁路运输检察院（下称“上海铁检院”）督促履行虹桥交通枢纽无障碍设施监督管理职责行政公益诉讼案作为其中一个案例发布。

　　“这个案件线索，来自我们一次次亲身出行的真实遭遇。”上海市肢残人协会无障碍促进委员会委员、上海市无障碍环境督导志愿服务队志愿者朱熹，同时也是“益心为公”志愿者，深度参与了这个案件的办理。朱熹和小伙伴邱雨佳经常途经虹桥枢纽中转，多次实地体验下来，发现了一些有待完善的地方。

　　“我们多次听到残障朋友谈及，在这座大型综合交通枢纽内，轮椅使用者想要实现顺畅换乘，还存在一定现实困难。”朱熹说，虹桥交通枢纽建成时间较早，看上去各类无障碍设施一应俱全，但以轮椅使用者的视角完整通行一遍就会发现，部分设施与现行无障碍国家标准存在差距，在日常维护方面也尚有提升空间——部分导览图标注了无障碍厕位，但现场不易定位；候车候机区域未设置轮椅等候席位，节假日客流高峰时，轮椅旅客缺少适宜的等候区域；部分无障碍卫生间使用不便。

　　这些细节，单依靠图纸、仪器测量难以全部察觉，只有实际使用的群体，更能够感知通行当中的不便。面对虹桥交通枢纽在无障碍环境建设方面存在的诸多待优化之处，朱熹、邱雨佳对枢纽范围内地铁站、火车站、机场以及周边接驳道路开展系统性摸排梳理。2025年3月，他们把整理完备的问题线索，正式提报给了上海铁检院。

　　上海铁检院经初步调查后逐级报请上海市检察院指定管辖，于2025年5月立案。

　　鉴于无障碍环境领域专业性强和标准更迭等特点，上海铁检院邀请朱熹、邱雨佳多次赴枢纽实地调查。“上海铁检院的检察官们和我们一道，前后数十次深入现场，从地下到地上，跑遍铁路、航空、地铁各个片区，逐点拍照、实地测量、逐项记录。”朱熹说。

　　志愿者结合亲身体验和专业知识辅助检察机关对枢纽内的汽车站、地铁站、高铁站、机场、公共区域及周边区域展开全方位调查，并分类形成问题清单。

　　上海铁检院检察官赴枢纽无障碍设施相关管理单位和行政机关调研发现，枢纽无障碍设施管理主体多元，各管理单位分别负责对枢纽内外不同区域无障碍设施进行维护管理；同时，行业与属地监管职责也存在交叉。

　　为明晰问题并厘清各方职责，2025年8月，上海铁检院组织上海市闵行区政府新虹街道办事处、相关管理单位和行业监管部门召开公开听证会，并邀请志愿者朱熹、邱雨佳作为具有专门知识的人列席。听证员一致认为，根据《上海市无障碍环境建设条例》等相关规定，上海市交通委员会等行政机关负责对枢纽内部区域无障碍设施进行行业监管，新虹街道办对枢纽周边区域无障碍设施相关管理单位负有监管职责。

　　2025年10月，上海铁检院向新虹街道办制发公益诉讼检察建议，督促其对枢纽周边区域无障碍设施加强监管，并依托一体化办案机制，将案涉市级交通部门、铁路监管部门、民航监管部门、管委会等四家市级行政机关的线索移送上海市检察院第三分院。

　　新虹街道办收到公益诉讼检察建议后逐项核查，推动枢纽周边区域无障碍设施问题整改38处。2026年2月，上海铁检院赴枢纽周边区域现场跟进调查，邀请市人民监督员及“益心为公”志愿者朱熹、邱雨佳参加，核实相关问题已全部整改到位。上海市检察院第三分院收到上海铁检院移送线索后，经报上海市院指定管辖，以行政公益诉讼立案，并与四家单位磋商，推动枢纽内部区域无障碍设施41处问题得以整改。经过两级检察机关一体化办案，枢纽内外各区域无障碍设施得以系统整改、实现有效连通。

　　“这个案件的主角，不只是我们志愿者，更是千千万万期盼能够安全、体面、顺畅出行的残障朋友、老年朋友。”朱熹说，该案邀请真实使用者、行业志愿者深度参与线索报送、实地勘察、整改评估，正是检察公益诉讼法鼓励社会力量参与公益保护的生动实践。“益心为公”志愿者就是检察机关连接群众的桥梁与纽带，让普通公众从公益保护的“旁观者”，转变为“行动者”。专业能力与志愿精神同向发力，检察监督和社会力量协同联动，这正是检察公益诉讼参与社会治理、凝聚公益保护合力的独特优势。