公益保护，检察机关不是“单兵作战”

——最高检第53次检察开放日上“益心为公”志愿者们的故事

　　11月13日，最高检举办“‘益心为公’聚合力 公益守护零距离”第五十三次检察开放日活动。

　　“有人问过我，你为什么那么热衷于检察公益诉讼？因为检察公益诉讼关乎绿水青山的守护、关乎公平正义的伸张、关乎民生冷暖的回应、关乎千年文脉的赓续。”11月13日上午，在最高人民检察院举办的“‘益心为公’聚合力 公益守护零距离”检察开放日活动上，全国人大代表、广西壮族自治区桂林图书馆副研究馆员、“益心为公”志愿者罗天的一番发言，道出了在场许多“益心为公”志愿者的心声。

　　这份热忱，在本月初迎来一次明确的法治回应。检察公益诉讼法经全国人大常委会表决通过，明确鼓励单位和个人参与公益保护、依法监督公益诉讼案件办理。对走进最高检的志愿者来说，这不是一则遥远的立法新闻——他们提报的线索、出具的意见、参与的每一次回访，从此有了更加坚实的法律依据。

　　进行一场零距离的交流

与会人员参观检史陈列室。

　　“希望以本次检察开放日为契机，各位代表委员、志愿者代表深入了解检察公益诉讼工作，零距离感受公益司法保护的‘中国方案’。”最高检副检察长张雪樵首先向嘉宾们致以欢迎。随后，代表委员和志愿者代表们一同参观检史陈列室，在一件件实物展品中回望检察事业发展历程。

与会人员进行座谈交流并发言。

　　参观结束后的座谈会上，一组数据勾勒出这支队伍的清晰轮廓。最高检公益诉讼检察厅厅长熊正介绍说，截至2026年10月，“益心为公”志愿者检察云平台累计注册志愿者10万余人，提报公益损害线索4.27万余条，参与专业咨询、检察听证、跟踪观察等办案环节7.26万余件次。最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉现场发布了“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例。

　　全国人大代表、安徽省淮北市疾病预防控制局局长、“益心为公”志愿者王敏说，这次参观让她真切感受了检察工作的厚重历史与严谨氛围。见证典型案例发布，她深有感触：“这些案例打动我的，不只是案情本身的复杂曲折，更蕴含着志愿者立足专业所长服务社会的奉献精神、深度嵌入办案一线的担当精神、连接群众与检察机关的桥梁精神。”

　　全国人大代表、中共赤壁市梦泽南乔农业发展有限公司党支部书记、湖北省赤壁市娴子生态种养殖专业合作社理事长、“益心为公”志愿者田淑娴的开场白带着泥土气：“说实话，来之前我心里还有点打鼓。公益诉讼，我过去了解得不多，总觉得那是检察院的事，离我一个种田的有点远。后来当了‘益心为公’志愿者，跟着办了两件案子，才慢慢明白，公益诉讼不全是卷宗里的事，也藏在山河湖田之间、百姓日常生活之中。”

　　全国人大代表、中石油煤层气有限责任公司总经理刘洪涛则从平台的运行机制中读出了制度温度：“‘志愿者发现线索、检察机关监督、职能部门整改’，形成闭环链条，从发现问题到整改见效，环环相扣。”

　　宁波大学附属康宁医院工会副主席、“益心为公”志愿者徐泽民在接受记者采访时，分享了自己参与的一起案件。在跨境电商零售进口保健食品安全案听证会上，他围绕胞磷胆碱的药理作用、适用人群、不良反应发表专业意见，提示健康青少年、普通人群在无医嘱情况下长期摄入该药物成分，会对神经系统、肝肾功能、消化系统带来潜在健康损害风险，相关意见被检察机关全部采纳。今年10月，他又参与整改“回头看”，实地走访仓储企业与保税区海关。“志愿者不只是听证会上的建言者，也是整改成效的监督员。”徐泽民说。

　　在办案全流程中显分量

　　黑龙江省依安县阳春乡东风村的那条侵蚀沟，是依安县委党校教师、县政协委员、“益心为公”志愿者程志慧在走访摸排时发现的。部分耕地受沟壑侵蚀分割，地块连通性变差，大型农机难以作业，沟内散落有生活垃圾，给群众下地耕作带来不便。

　　“乡亲们务农下地，都要绕道走。”她说。检察机关接到线索后，比对卫星遥感与耕地相关数据锁定受损范围，并邀请农业、水利领域志愿者实地核查。案件起诉后，生态修复资金落实到位，通过石笼固住沟头，因地制宜补植苗木。“如今再到东风村，坡上草木蓬勃生长，侵蚀沟得到有效治理，耕地连通性逐步恢复，昔日困扰村民的沟壑隐患，正转变为守护黑土地的生态屏障。”

　　“无指征、超剂量、不合理联合用药，不仅会增加患者严重不良反应的概率，还会加剧细菌的耐药性。”贵州省遵义医科大学临床药学教研室主任、“益心为公”志愿者唐富山在辅助贵州省纳雍县检察院办理督促规范抗菌类、激素类药物临床应用管理行政公益诉讼案时反复强调这一点。他将部分执业助理医师越权开具限制使用级抗菌药物、部分诊所对无细菌感染指征的患者随意使用头孢类药物等问题，形成书面专家意见提交给检察机关，意见最终被采纳。

　　“这个案件线索，来自我们一次次亲身出行的真实体验。”上海亿森智能科技有限公司职员、“益心为公”志愿者朱熹经常途经虹桥枢纽中转，发现无障碍设施存在短板——导览图标注了无障碍厕位，但现场难以找寻；候车区域未设置轮椅等候席位；部分卫生间轮椅无法转向，抓杆设置也不合理。2025年3月，朱熹把摸排线索提报上海铁路运输检察院。检察官联合志愿者前后数十次跑现场，逐点拍照、测量。最终46个点位立行立改，24个点位纳入改造计划。“设施到底好不好用，只有亲身使用者才最有发言权。”朱熹说。

　　“6分42秒，中途还因故障停了约30秒。”这是全国人大代表、山东省沂水县沂城街道西朱家庄社区党支部书记、居委会主任、“益心为公”志愿者刘文玲坐在景区滑道车上记下的数据。经测算，滑道运行速度2.32m/s，超过2m/s的法定值。“我把游客视角的‘体感’，转化成了可记录、可比对的第一手材料。”刘文玲说，检察机关据此制发检察建议推动景区停止运营并全面整改，滑道车项目最终被整体拆除。

　　“先有园、后有线”，是全国人大代表、国网无锡供电公司三级职员（创新工作室负责人）、“益心为公”志愿者何光华在案子里遇到的“死结”。“西电东送”白鹤滩—江苏段特高压线下方，某产业园长期违规堆放塑料薄膜等废弃物，极易引发挂线短路。为解开这个“结”，她结合电力经验提出了以法治方式统筹各方建设集中密闭堆放点的方案，既守住了电力安全底线，又保护了农户经营合法权益。“检察公益诉讼把一个‘各说各话’的困局，扭转为‘共商共议’的新局。”何光华说。

　　“情报员、咨询员、裁判员、监督员。”张雪樵在总结讲话中，把志愿者的作用概括为四个角色。公益诉讼办案的每一个环节，都离不开志愿者的深度参与。

　　专门立法

　　开启协同共治新征程

　　案子办结从来不是终点，志愿者们往往还要向前再走一步。

　　国网安徽省电力有限公司池州供电公司政工师、池州市社会工作和志愿服务联合会副会长、“益心为公”志愿者汪湜参与了池州杏花村八百亩湿地修复方案的研判。2025年12月，安徽省池州市检察机关接到志愿者反映，湿地整改工程让候鸟种类和数量下降。修复方案里有候鸟栖息区、观鸟塔、摄影廊道，在外行眼里处处替鸟着想，但汪湜却发现，摄影设施紧邻核心栖息区会惊扰越冬候鸟，新建的鹭鸟栖息岛挤占了小天鹅的觅食空间。圆桌会议上，他逐条剖析，最终推动方案优化调整。

　　一案改了，还有多少同样的事没有改？江西省吉水县民康鸽业家庭农场负责人、“益心为公”志愿者庄毛英带来的，是一位农村妇女的诉求：“我虽然出嫁了，但户口从没迁出，难道我就不算本村人吗？”村里发放征地补偿款，出嫁妇女仅能分到千余元。当事人向村委会、乡镇反映，相关问题未能妥善化解；20多名妇女先后提起诉讼，虽然拿到了生效判决，村里的分配方案却始终没有调整。庄毛英把线索提报检察机关，并参与调查核实、公开听证、整改回头看。检察建议制发后，42个村委完成成员名册更新备案，140名出嫁妇女的合法权益得到确认，1000余万元补偿款回到她们手里。

　　张雪樵在座谈中表示，检察公益诉讼法明确鼓励单位和个人参与公益保护、依法监督公益诉讼案件办理，这为志愿者协助、参与办案提供了坚实有力的法治保障。

　　全国人大代表、农工党中央秘书长郭洪泉说，这部法把生态环境和资源保护、食品药品安全、个人信息保护、特定群体权益保障、安全生产、无障碍环境建设等群众急难愁盼领域纳入保护范围，“是一部体现党心、符合民意、顺应大势的良法”。他表示，农工党将推动党员专家积极入驻“益心为公”志愿者检察云平台。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠看了典型案例后感慨，全国各地“益心为公”志愿者为生态环境和资源保护等公益事业做了大量卓有成效的工作。“这些志愿者的勇气、担当和执着，值得学习。要争取做一名称职的‘益心为公’志愿者，不做旁观者，做行动者、监督者。”他说。

　　“进入新时代，志愿服务事业已经成为引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。”中央社会工作部五局副局长曹晶说，志愿服务是社会文明进步的重要标志，要大力弘扬志愿精神，普及志愿文化，凝聚更多社会力量投身公益保护。

　　座谈会散场时已近中午。检察公益诉讼法施行在即，志愿者和检察机关的同行之路，会从这场零距离的对话出发，继续向前。

　　来源：检察日报社

　　全媒体记者：单鸽 闫晶晶

　　图片：全媒体记者 闫昭