□齐法家法治思想具有去私立公、强基固本、内道外法、恩威并重等综合特质，其理念可概括为道法结合、保民而治、公平持正、宽刑省禁四个维度。

□借鉴吸收齐法家法治思想，有助于检察机关充分认识中国特色社会主义法治体系的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑，增强全面履行法律监督职责的荣誉感、使命感，持续做实高质效办好每一个案件，更好满足人民群众对美好生活的新期待，更好支撑和服务中国式现代化。

习近平总书记曾引用中国古代思想家管仲的“法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也；令者，所以令人知事也”，强调“法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会治理的基本手段”。管仲被誉为“法家思想的先驱”。管仲相齐后，推行一系列变法措施，“管子之法”也随之广为传播。“以法治国”语出《管子》，是齐法家思想的代表思想之一。借鉴吸收齐法家法治思想，有助于检察机关充分认识中国特色社会主义法治体系的理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑，增强全面履行法律监督职责的荣誉感、使命感，持续做实高质效办好每一个案件，更好满足人民群众对美好生活的新期待，更好支撑和服务中国式现代化。

齐法家法治思想的内涵意蕴

齐法家法治思想具有去私立公、强基固本、内道外法、恩威并重等综合特质，其理念可概括为道法结合、保民而治、公平持正、宽刑省禁四个维度。

其一，天下一统、崇道明公的政治理想，孕育了道法结合、规则至上的法治内涵。中华文明中的“道”，内蕴“法自然”“循天理”“归于一”等多重命题。《管子》将“天下至道”置于法源地位，主张国家制定法出自统辖宇宙万物的“自然法则”——“道”。齐法家将历史、自然与人性相统筹，以形而上的道为形而下的法确立正当性基础。在关心政治的齐法家那里，公私分明关乎国家存亡。较之于一己之“私”，“公”代表国家社会利益，高于包括君主在内的个人私利。“天下为公”是“无私覆”的天道和“推己及人”的人道共有的法则。

其二，经济筑基、强国富民的系统思维，顺应了家国一体、保民而治的民意诉求。齐法家重视“民”作为整体的力量，主张“欲为天下者，必重用其国；欲为其国者，必重用其民”。管仲从“齐国百姓，公之本也”着眼，将国民划分为士、农、工、商“四民”，主张运用法治兴利除弊。在齐法家的眼中，法律禁奸止过、定分止争的功能与民众追求公平合理的朴素正义观相吻合，故民众天然向往“以法治国”，法律堪比“民之父母”。与此同时，法律并不僵化，法律适用重在解决百姓的燃眉之急、切肤之痛。

其三，官不私亲、法不遗爱的规则意识，启迪了守望正义的护法精神。齐法家虽然承认“上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度”，但反对基于私情的亲亲尊尊、亲亲相隐，认为法律适用唯有“一碗水端平”，才能达致“官不私亲，法不遗爱。上下无事，唯法所在”的理想愿景。齐法家以独到视角阐述立法、守法与用法的关系，认为“夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也”。也就是说，国君颁布法律，官吏恪守法律，民众运用法律。同时，国君对法律虽有权威解释权，但国君本人也受法律限制，因为“令尊于君”。

其四，礼法结合、刑德相养的刑罚观念，彰显了扶正祛邪、宽刑省禁的人文情怀。齐法家接受仁义礼乐，并非将之简单当作法治的陪衬，而是把道德直接视作法治的根基。《管子》开篇倡导“国之四维”，极言国家安身立命之本——有礼，就不会超越规范；有义，就不会自行钻营；有廉，就不会掩饰罪错；有耻，就不会趋从邪曲。在治理方略上，一方面，齐法家提倡“见必然之政，立必胜之罚”，以实现“民知所必就而知所必去”的道德引领和犯罪预防效应；另一方面，基于“刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心”，主张宽刑省禁，允许有条件地变通适用刑罚。

借鉴齐法家法治思想强化新时代检察监督

第一，政治铸魂，在检察监督中始终坚持从政治上着眼、在法治上着力。“以法治国”实现了法治对礼治的超越。齐法家将法治置于富国强兵、天下太平的政治场域。汉语中，“政”兼有“执政”“治理”等意涵。“政法”传统标识着政治与法律（法治）相关联的法学认识范式与理论逻辑。在当代社会，政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。这就要求检察机关以政治铸魂统领法治担当。一是聚焦学思用贯通、知信行统一，坚定不移以习近平党建思想、习近平法治思想、习近平文化思想武装头脑、指导实践，全面把握习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是全面贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全作为首要任务，严厉打击破坏社会主义制度的敌对势力和敌对分子，破坏民族团结和制造民族分裂、危害国家安全和公共安全的犯罪分子，夯实更高水平平安中国建设的法治根基。三是自觉树立和践行正确政绩观，回归法律监督主责主业和高质效办案本职本源，把握“三个善于”的认识论和方法论，切实肩负起法律监督者、公共利益代表者等职责使命。持续深化全过程人民民主检察实践，善用检察听证、人民监督员制度，推动案件审查公开透明、可感可视。

第二，协同共治，促进改革成果更多更公平惠及人民群众。《管子》深信“政之所兴，在顺民心”，警示世人“山泽虽广，草木毋禁……闭货之门也”。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，也是人与自然和谐共生的现代化。当前，检察机关面临统筹服务大局和司法为民、国内法治和涉外法治等使命任务，理应围绕“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，以协同共治彰显法治担当。一是深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面贯彻实施生态环境法典，结合办案促进绿色低碳转型，建设环境友好型社会。顺应人民群众对安全稳定、经济发展、司法公正、权益保障等方面的新要求新期待，深化开展“检护民生”重点工作，切实发挥检察监督服务美丽中国建设、维护国防利益、服务文化强国建设、维护人民权益、助推社会治理等方面的职能作用。二是聚焦法治是最好的营商环境，贯彻落实民营经济促进法中的平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则，为民营企业发展提供稳定、可预期的法治服务支撑。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法及时妥善解决群众合理诉求，综合运用法律手段和教育、调解、疏导等方法息讼止争。用足用活“两法衔接”、“益心为公”志愿者、“司法救助+社会救助”等制度机制，以高效能治理实现高质量发展和高水平安全良性互动。

第三，德治树人，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。一是突出以文化人。从党史、人民检察史中汲取奋进力量，因地制宜组织开展检察文化品牌创建活动，以检察文化砥砺“惩恶扬善”品行操守、“原无私惠”君子人格，弘扬“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的检察新风。二是深化阳光检务。细化落实最高检印发的《关于深化和规范检务公开工作的意见》，以公开促公正、赢公信。着力宣传爱岗敬业、唯实以求、不事张扬、艰苦创业的平凡坚守，让检察干警切实感受到先进人物可感可学，让人民群众切身体会到司法温度。三是凸显制度刚性。坚持严管与厚爱相结合、纪律与作风同步抓，促进检察干警“行己有耻”、不忘戒惧。遵循从宏观到微观、从制度到责任，规范引领检察干警在办案履职中把以法为据、以理服人、以情感人融为一体，以自身道德素养、职业素能的全面提升，引领带动全民法律意识、诚信意识、规则意识的持续提升。

第四，智治牵引，持续做实高质效办好每一个案件。《管子》提倡“修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪”，既蕴含兴利除弊的两点论，也不失防微杜渐的辩证法。伴随大数据、人工智能融入社会治理，智治在社会治理中逐步发挥重要作用。检察机关应推动“数字检察”向“数智检察”迭代升级，创新运用大数据、人工智能等技术助推检察监督提质增效。特别是基层检察院，应积极开发“小快灵”大数据法律监督模型，努力实现法律监督线索早摸排、重大隐患病灶早发现、社会治理堵点早清除。此外，无论是齐法家的“谨小耻、禁微邪”，还是后期法家的“宽猛相济”，均与宽严相济刑事政策极具契合性。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，要求检察办案综合考量社会情势、犯罪情节、公众情感。审查逮捕、审查起诉作为检察机关落实宽严相济刑事政策的重点环节，尤须兼顾合理性与有效性，统筹实现刑事政策的灵活性、兼容性与刑事法律的确定性、专业性优势互补，持续做实高质效办好每一个案件。

（作者单位：浙江省义乌市人民检察院）