□生态环境检察工作的首要职责是守住法治底线，通过依法惩处破坏生态环境的行为，切实筑牢生态安全屏障。

□惩治犯罪意在保护法益，但单纯惩罚换不回绿水青山，更应致力于以修复弥合生态、促进人与自然和谐共生。

浙江湖州是绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地，“生态立市”深深镌刻在这座城市的基因之中，成为湖州市检察机关履职尽责的根本坐标。湖州市检察机关深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，以“检护两山”生态环境检察品牌打造为抓手，将生态环境检察工作深度融入全市生态文明建设大局，坚持以“惩治”守底线、以“修复”补机能、以“赋能”添动力，奋力推动市域社会治理现代化不断迈向更高水平。

刚性惩治：以法治利剑筑牢生态安全屏障

生态环境检察工作的首要职责是守住法治底线，通过依法惩处破坏生态环境的行为，切实筑牢生态安全屏障。

构建立体化打击体系，强化法律威慑。针对生态环境犯罪呈现链条化、跨区域、隐蔽性强等特点，湖州市检察机关始终坚持“零容忍”态度，建立“刑事检察+公益诉讼”双线并进机制，对污染环境、非法采矿、非法捕捞、盗伐滥伐等犯罪实施全链条打击。聚焦非法倾倒危险废物、跨区域转移固体废弃物等重点领域犯罪，深挖犯罪背后的利益链条，依法追缴违法所得，让违法者在经济上无利可图、在自由上付出沉重代价，切实形成“不敢破坏”的高压态势。深化行刑双向衔接机制，常态化开展立案监督，坚决纠正有案不立、以罚代刑等问题，确保犯罪行为及时得到追究惩处。

完善多元化监督格局，压实监管责任。积极推动法律监督与人大监督、民主监督相贯通，持续深化“府检联动”机制，与公安、生态环境、自然资源等部门建立线索移送、信息共享、案件通报等常态化协作机制，细化生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接流程，推动形成各司其职、协同发力的保护合力。持续开展“检察公益诉讼守护绿水青山”专项监督行动，立案办理多起公益诉讼案件，综合运用磋商、检察建议、提起诉讼等方式，督促行政机关依法全面履职。对检察建议落实不到位、问题整改不彻底的，积极以“诉”的刚性推动解决深层次治理难题，促使行政监管部门从被动应付向主动作为转变，真正将监管责任压紧压实到“最后一公里”。

建立专业化办案机制，提升监督质效。生态环境案件专业性强、鉴定难、因果关系认定复杂，对检察机关的专业能力建设提出了更高要求。湖州市检察机关聚焦组织保障、办案机制和队伍能力等重点发力，成立生态环境检察工作领导小组，出台《生态环境检察综合履职工作指引》，统筹做好惩治刑事犯罪、纠正民事侵权、促进依法行政、解决公益损害等各项工作，着力构建全链条闭环体系。组建跨条线专业化办案团队，建立全市专家咨询库，聘请生态环境、水利等领域专业人员担任特邀检察官助理，同步健全案件质量检查评查和典型案例培育机制，全面提升专业化办案水平，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验，以专业化高素质检察队伍和系统化制度保障，推动提升生态检察监督质效。

多元修复：以恢复性司法促进人与自然和谐共生

惩治犯罪意在保护法益，但单纯惩罚换不回绿水青山，更应致力于以修复弥合生态、促进人与自然和谐共生。

坚持“谁破坏、谁修复”原则，将生态修复贯穿办案始终。坚决摒弃“一诉了之”“一判了之”的惯性思维，推动将生态修复作为案件处理的重要考量因素。在审查逮捕、审查起诉阶段，将修复情况作为是否采取羁押措施、是否适用认罪认罚从宽制度的重要依据之一，引导和督促犯罪嫌疑人、主动承担修复责任。对积极赔偿、主动修复的，依法从宽处理；对拒不修复的，依法从严惩处，并提起民事公益诉讼，追索生态环境损害赔偿费用，推动实现“知错立改、真诚悔悟、主动修复”的司法效果。

探索多元化修复方式，让恢复性司法落地生根。生态环境损害类型多样，修复方式必须因地制宜、因案施策。检察机关通过积极探索形成了补植复绿、增殖放流、土地复垦、异地修复、劳务代偿、认购碳汇等多元修复模式。比如，对盗伐林木案件，督促当事人在原地或异地进行补植复绿，恢复森林植被；对非法捕捞案件，组织当事人增殖放流鱼苗，修复水域生态；对经济困难的当事人，探索以巡山护林、河道保洁等劳务代偿方式折抵赔偿费用，既体现司法温度，又确保修复目的不落空。建立多处生态修复示范基地和法治教育基地，为修复行为提供可检验、可感知的实践载体，推动恢复性司法从理念走向实践、从个案走向常态。深化落实“环太湖检察协作”等框架协议，构建跨区域生态修复协同机制，推动补植复绿、增殖放流、认购碳汇等替代性修复方式在区域层面统一标准、整体落实。

构建全流程监督机制，把生态修复做实做到位。生态修复不是“一次性工程”，更不能“表面修复”，必须确保真实、到位、可持续。联合相关职能部门探索建立修复方案审查、修复过程监督、修复效果评估的全流程闭环跟进机制，将检察监督贯穿修复全过程。具体而言，修复前，会同相关部门和专业机构科学制定方案，明确修复标准、时限和责任主体；修复中，通过现场检查、定期回访等方式跟踪监督，严防敷衍了事、虚假整改；修复后，组织相关专家验收评估，并将修复结果作为案件终结的重要依据。同时，将修复责任履行情况纳入相关社会信用体系，对拒不履行修复义务的，依法申请强制执行，确保生态修复不走过场、不打折扣。

法治赋能：以高质效履职服务生态环境价值实现

服务保障“绿水青山”向“金山银山”转化，让生态保护与经济发展相得益彰，让人民群众共享生态红利，是检察机关必须回答的时代命题，也是生态环境检察工作的不懈追求。

探索司法量化路径，为生态价值衡量提供标尺。湖州市检察机关积极探索“碳汇+检察”模式，在办理破坏森林资源案件时，不仅要求补植复绿，还委托专业机构评估生态服务功能损失，引导当事人认购林业碳汇进行替代性补偿。通过将无形的生态功能转化为有形的价值补偿，既让违法者充分认识破坏生态的严重后果，也为生态产品价值实现提供司法样本。同时，针对实践中生态环境损害赔偿金管理分散、使用效率不高等问题，积极推动赔偿金的统一管理和使用，专项用于生态修复和环境保护，形成生态破坏到损害赔偿、再到系统修复的良性循环，让生态价值和经济发展相互转化的通道更加畅通、更具可持续性。

强化预防性司法保护，为生态安全筑牢前端防线。坚持将监督关口前移，以数字检察建设为契机，推动生态环境领域法律监督提质增效。依托“益心为公”志愿者检察云平台、“河湖长+检察长”协同治水等数字化场景，打通多部门数据共享通道，实现涉河湖生态线索智能归集、风险智能预警、问题协同处置。聚焦大气污染、林地保护、用地监管等重点领域，研发类案监督模型，精准挖掘隐性违法线索，预判区域性生态风险。综合运用无人机航拍、卫星遥感、快速检测等科技装备，搭建“空天地”一体化数字监督感知网络，推动检察履职从被动应对转向主动精准监督。针对发现的苗头性、倾向性问题，及时向相关行政监管部门发出预警提示和检察建议，并积极探索预防性公益诉讼，对具有重大生态风险的建设项目依法介入，督促落实环保措施，从源头上预防生态损害的发生。

推动生态法治文化建设，让“两山”理念深入人心。坚持“办案就是普法”，充分发挥“共联检察”履职优势，着力把每一起案件转化为生态法治教育的公开课。建立生态检察公开听证机制，邀请代表委员、基层群众参与，在听证中以案释法、以案说理，把生态保护意义讲透、红线阐明、责任说清，让生态保护观念根植于群众心中。依托生态环境法治教育基地，组织开展形式多样的宣传教育活动，让群众在参观体验中增强生态保护意识。推动生态环境检察监督成果转化为村规民约、行业规范，融入基层社会治理，让保护生态、敬畏自然成为全社会的自觉行动，持续推动“两山”理念指引行动、促进可持续发展。

（作者为浙江省湖州市人民检察院党组书记、检察长）